基于平衡计分卡的X省无害化处理项目绩效评价研究

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改革开放以来,我国国民收入水平不断攀升,随之社会财富分配不均等社会问题越发尖锐,政府调节经济、配置资源、稳定社会的作用越来越凸显。近几年我国政府方面广泛推行积极的财政政策,推进财税体制的改革,公众方面公民素质和民主意识逐渐增强,建设高效、清廉、公平的政府的呼声高涨,我国开始重视财政管理体系的建设。创建科学的财政支出绩效评价体系对提高政府工作效率、提升公众满意度、稳定社会发展有着重要意义。平衡计分卡作为一种企业绩效管理工具于1992年问世,被评为21世纪最重要的十大管理工具之一。美国管理学者美国学者Kaplan和Norton在《平衡计分卡:驱动绩效评估体系》中首次提出:平衡计分卡从企业的愿景与战略出发,从内部财务、企业客户、内部流程、学习成长四个角度建立指标体系,用于对企业绩效的全面权衡和综合评价。随着平衡计分卡理论的不断完善,引起了政府财政绩效管理的广泛关注。在西方大多数国家,平衡计分卡已经作为财政支出绩效评价的工具并取得了显著的成效,由于政策、国情的差异,我国财政支出绩效评价大多仍局限于传统的评价体系。本文首先阐述了 X财政支出项目原本的绩效评价方法,案例原本采用的是政府颁布财政支出绩效评价相关的管理办法,该管理办法提供的指标框架包括三个一级指标分别为项目决策、项目管理、项目绩效。我国的财政支出绩效评价理论和实践已经略有成效,但仍存在没有充分突出财政的多重目的性、指标体系缺乏立体性等局限。平衡计分卡立足于长远愿景和战略,着眼于有利于实现总体目标的驱动因素,其特点在于指标体系的平衡性。本文研究了平衡计分卡用于蔡振支出绩效评价的优势以及修正,并以X财政支出项目为例,依据项目目标重建指标体系,并采用德尔菲法为各项指标的权重赋值,最后加权平均计算得出评价总分。评价结果不仅能够得出总分和等级,还能够从多个角度全面体现该项目中存在的问题,以便于政府研究有针对性的对策进而实现最终目标。
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