农村义务教育教师绩效工资制度实施的现状与问题研究——基于广西T县农村的调查

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义务教育是国民教育的基础性阶段,是实现国家发展、民族振兴的坚固基石。我国约57.59%的地区为农村地区,农村义务教育占据了我国的义务教育的大部分。因此,农村义务教育质量高低极大地影响着我国整体的教育质量水平。农村地区长期存在着教师资源失衡的问题,其中教师工资待遇问题是导致教师资源失衡的关键因素。教师工资待遇水平的高低直接关系到教师的教育质量、日常生活、安全保障等多方面问题,影响到整个农村教育质量的提高。因此,解决农村义务教育发展问题的关键是要解决“人”的问题,即教师资源不平衡的问题。我国自2009年开始实行义务教育教师绩效工资制度以来,得到了全社会的广泛关注,很大程度上激励了教师教学的积极性,促进了义务教育事业的发展。但是,该制度仍存在着诸如城乡间教师绩效工资收入差距扩大,农村偏远地区的绩效工资制度存在着严重的缺口等问题。许多专家就此类问题从学理视角出发对教师绩效工资进行了探讨,但是缺乏实践层面的分析,也尚未形成有关义务教育教师绩效工资方面的成熟研究成果。因此,本文运用绩效管理理论、薪酬运用理论以及过去众多学者专家的研究成果,结合广西农村地区的经济、义务教育水平、教师绩效工资制度特点进行研究,考察当前绩效工资制度的存在问题,剖析其内在原因,尝试提出更为有效的完善农村义务教育教师绩效工资制度的建议,具有重要理论与实践双重意义。  广西壮族自治区位于中国的西部,具有其典型的人口结构、地理位置、经济发展的特点,T县是位于广西东部农村的一个典型农村代表。因此,文本把T县作为此论文研究的个案,采用访谈法和问卷调查法,并结合国内外文献研究、案例剖析、数理分析,辅以管理学中的绩效管理理论与薪酬理论的帮助,结合广西农村经济的发展水平、义务教育的发展程度以及义务教育教师绩效工资的执行状况,在对广西T县义务教育教师绩效工资制度的调查基础上,对该县的教师绩效工资制度具体的实施情况进行分析,对该县绩效工资制度执行过程中出现的制度落实迟滞、工资标准过低、绩效考核体系过于简单化、缺乏绩效反馈机制、未能给教师带来激励作用等问题进行重点分析,并尝试提出提高义务教育教师绩效工资标准、完善现有的义务教育教师绩效工资考核体系、建立教师绩效反馈机制、构建义务教育教师绩效评估监管体系、健全农村义务教育教师编制管理制度等有利于推动农村义务教育教师绩效工资的均衡化对策建议,以期能促进广西乃至全国广大农村地区义务教育事业的发展。
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