根据中国互联网络信息中心(CNNIC)2009年1月发布的第23次《中国互联网络发展状况统计报告》,中国网民的数量已经超过美国跃居世界第一。网络意见领袖作为互联网发展的新生亮点之一,对人们的影响越发深入。一方面,网络意见领袖可以集民意,汇民情,有利于政府做出理性决策,有利于公民合法权利的保护；另一方面,网络意见领袖也可能成为网络谣言的制造者和怂恿人,通过消极型的网络政治动员行为危害国家主权或侵犯他人隐私权引发社会动荡,所以应该合法规制网络意见领袖的行为。本文着重论述了网络意见领袖的基本概念、特征和双重作用,并结合网络意见领袖与网络政治动员的分析,提出如何规制网络意见领袖的可行性方案,借以促进网络意见领袖积极与健康的发展。本文的创新点是网络意见领袖在网络政治动员过程中角色的三种表现和行为过程的动态分析。本文的主要结论是规制网络意见领袖是促进其健康发展的辩证思维和必由之路,同时也是促进民主政治健康发展的必然。