国际反补贴税法律问题研究

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随着经济全球化的逐步深入发展,各国经济已有牵一发而动全身之势。但贸易往来密切的同时,摩擦与争端也频繁发生。为维持自由公平的竞争机制,WTO制定了一系列相关的条约,以此约束成员国不合法不合理的竞争手段。在此背景之下,国际反补贴机制随之产生。我国由于经济发展起步较晚,相对于其他发达国家而言具有一定的劣势,因此在进出口贸易中,我国多采用补贴的手段,以增强我国出口产品的国际竞争力。我国的国际贸易地位逐年提升,市场份额也逐步增长,这给其他国家产品的进出口带来不小的压力,继而国外其他国家选择对我国采取反补贴调查,以此约束我国的出口贸易。由于我国在补贴政策与补贴手段上确实存在漏洞,因而被采取反补贴措施的次数也相对较多。据有关数据显示,全世界的反补贴调查中,其中四分之三的反补贴调查跟我国有关,我国俨然已经成为全球反补贴浪潮中最大的目标国。我国目前对反补贴问题最为关注的现实问题是我国的的许多具体做法是否触犯WTO中关于反补贴的相关规定,而较少关注其他国家出口货物的补贴对中国相关产业的影响问题。因此,如果要从根本上剖析国外对华反补贴的成因,必须深入了解这种机制。由于反补贴税是国际反补贴机制的重要内容,同时也是国外对华反补贴所采取的最主要的手段,因此本文将以反补贴税作为研究对象来分析国际反补贴税制。由于反补贴税除具有普通税种的本质属性外,还具有很强的涉外性,因而本文的第一部分将会阐释反补贴税的理论问题,主要包括反补贴税的理论基础,主要是从经济学意义上和税法意义上进行探讨。文章的第二部分,将会分析国际反补贴税的关于实体方面的规定,同时由于欧盟及美国作为国外对华反补贴的最主要的实施主体,因此文章的第二个部分将主要立足于《GATT1994》第六条、SCM协议以及欧盟与美国的反补贴法的规定,主要分析反补贴税的主体要素、补贴利益的认定等方面的法律规定。其中关于补贴的认定以及反补贴税的主体要素是重点。文章的第三部分主要剖析反补贴税程序方面的规定,具体来说主要包括反补贴税中的复审制度以及反规避问题。其中复审制度最为主要的就是日落复审制度和期中复审制度,主要审查反补贴税是否适当以及是否应当继续进行。反规避主要是针对出口商为了避免进口国实施反补贴措施而采取一系列手段的制度。文章的第四个部分主要是分析的是,在国外对华反补贴调查的日益频繁的背景下,我国反补贴的具体构造以及如何进行完善,并针对我国的补贴政策进行的反思和检讨。我国的反补贴税在很多方面存在漏洞和空白,若不能及时加以解决,将对我国今后反补贴税的征收产生相应的阻碍,同时这也不利于国际间的贸易往来。我国目前重点关注的一些现实问题,主要是为促进整个经济的结构调整和中国制造的升级换代,对新能源和高新技术产业以及科技发明创造而出台了一系列的政策支持。而这些政策支持往往又会采取财政补贴或补助的形式,这极易引起进口国政府的反补贴调查。而需要明确的是,这些为推动科技进步和产业升级的相关补贴,不是“专向性补贴”,而是普遍性的,所以应该不违反WTO的相关规定。我国应当适时的调整补贴政策,以此应对国际贸易往来。
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