【摘 要】
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碳排放交易制度是实现“碳达峰”与“碳中和”目标的核心政策工具之一。通过市场化手段,激励企业降低碳排放,从而实现节能减排目标。碳排放交易体系由两级市场构建,交易属于二级市场,配额初始分配属于一级市场。合理的配额初始分配制度是碳排放交易市场得以顺利运行的关键。当前国内的关注点集中在二级市场上的交易,而一级市场面临碳排放配额初始分配法律缺失、碳排放权性质不明、总量设定宽松、初始分配规则不公平,第三方核查
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碳排放交易制度是实现“碳达峰”与“碳中和”目标的核心政策工具之一。通过市场化手段,激励企业降低碳排放,从而实现节能减排目标。碳排放交易体系由两级市场构建,交易属于二级市场,配额初始分配属于一级市场。合理的配额初始分配制度是碳排放交易市场得以顺利运行的关键。当前国内的关注点集中在二级市场上的交易,而一级市场面临碳排放配额初始分配法律缺失、碳排放权性质不明、总量设定宽松、初始分配规则不公平,第三方核查机构制度有待完善的难题。中国应加快推进碳排放配额初始分配立法,完善的碳排放配额初始分配体系。明确碳排放权性质为行政许可权,以确保碳排放权的合法性和有效性。以“碳达峰”与“碳中和”为契机收缩总量,并通过合理的机制和方法实现精准的总量控制和调节。统一分配规则以确保公平、公正和透明的碳排放配额初始分配。加强对第三方核查机构的监督管理,确保核查机构的独立性和权威性,维护碳排放交易市场的诚信和公信力。
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