近年来,拖欠民工工资的现象十分突出,严重损害了民工的合法权益,如何从社会主义分配制度的基本要求出发,公平、合理的解决日益复杂的民工工资拖欠问题,切实保障其工资权益,也已成为当前经济和社会体制改革正面临且必须及时解决的一个重要课题。对于这种反复出现而又得不到解决的社会问题,我们应该从政策、法律方面去找原因。在老板拖欠工资的背后,实质上反映了制度构建和管理工作的不到位,而突击性地加大劳动监察查处力度,对民工开展法律援助,也只能是治标不治本的权益之计,治本之策,还必须从法律法规和制度上进一步加强对民工工资权益的法律保障。这也正是笔者撰写此文的最大初衷。 本文共分五章。第一章首先论述了民工工资权益的法律性质,在全面界定“民工”和“工资”概念的基础上深入分析了民工工资权益的法定优先性。其中在民工的概念问题上,排除了以往关于劳动者过于具体、狭窄的定义,指出民工亦是受劳动法调整,享有劳动法规定的各项权利的劳动者,进而从法理上论述了民工的工资债权是具有优先受偿性的特殊债权,并通过对学界三种观点的分析,指出民工工资债权的优先受偿性只是其优先权性质的效力表现。 第二章则从现实的角度剖析了我国民工工资权益保障的紧迫现状及其深层次的原因,并阐述了对民工工资权益予以特殊保护的必要性。 第三章从比较法的角度分析了我国目前有关民工工资权益保障方面的法律规定。通过对西方国家和地区的工资优先权制度、工资支付保证金制度等关于工资权益保障的法律规定的介绍,继而对我国内地关于工资权益保障的法律规定(包括实体法和程序法)进行了系统梳理,并在比较总结的基础上深入分析