二〇一六年一月,在中共中央政治局常委会议上,习近平总书记对做好安全生产明确提出了5点目标,其中第4点指出:“必须坚决遏制重特大事故频发势头,对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,推动安全生产关口前移。”这是安全生产双重预防机制的概念历史性地首次被提出,如何在“安全生产双重预防机制”的思路下真正实现风险预控和关口前移,加强政府有效的安全生产监管,切实压降生产事故的发生,是当前安全生产双重预防机制建设以及研究的重要课题。本文从中国安全生产双重预防机制的概念提出和发展过程开始,借鉴了国内专家学者关于安全生产监管、双重预防机制的研究结论与研究成果,以史密斯政策模型为理论基点,选择中国B市A区为例,将理论分析与实际分析有机地结合,调查与访谈研究有机地结合,从史密斯模型中的理想化的政策制定、政策实施的执行机关、政策所针对的目标群体、政策实施所处的环境等四个方面,来剖析该区域内安全生产双重预防机制制度落实的基本状况、存在问题,并通过史密斯模型剖析了问题原因,给出使安全生产双重预防机制实现全面优化的具体措施建议,尝试为政府指导、监管、检查执法企业安全生产双重预防机制建设实施提供科学性、可行性参考。全文共有六部分组成:第一部分为导论,主要探讨了以史密斯政策执行过程模型为视角,研究安全生产双重预防机制实施优化的研究背景,并论述其研究意义,对现有的研究进行了概要性的文献综述。第二部分是对相关核心概念和理论基础的阐述说明,该部分对安全生产、双重预防机制概念进行了界定,并介绍了史密斯政策执行过程模型,为本文奠定了理论基础。第三部分对B市A区安全生产及双重预防机制建设内容与实施现状进行研究与分析,为之后研究分析双重预防机制政策实施过程与实施效果的章节奠定政策上的基础。第四、五部分,采用问卷调查法和访谈调研法对政府、企业、第三方安全机构的安全生产相关人员进行问卷调查和访谈调研,以“机制建设标准”、“执行机构”、“风险研判”、“隐患排查”和“人员专业素质”等多个层面分别对B市A区安全生产双重预防机制实施存在的问题进行了分析探讨,并进一步对此类问题的原因进行分析研究。第六部分,以史密斯模型的角度,尝试将“理想化政策”、“执行机构”、“目标群体”、“政策环境”四个方面分别对目前B市A区安全生产双重预防机制实施过程及实施效果存在的问题提出具有普适性的对策及建议。