如何增强基层保险市场监管的有效性是当前保险监管面临的突出问题。本论文运用公共管理理论和经济学基本理论,从公共政策分析、公共经济学、计量经济学等角度,采取比较研究方法和定量、定性的实证分析方法,对基层保险市场秩序存在的突出问题及其原因进行剖析,并对如何提高基层保险市场监管有效性从理论上和实践上进行较为深入细致的研究。在对当前监管体制机制变动不大的前提下,从完善监管建设、积极发挥社会监督作用、培育企业内控、加强行业自律有效性等四个方面提出可操作性较强的解决办法。本文的创新之处在于:一是对基层保险市场的监管属于工作实践面临的突出问题,但在学界尚未引起足够重视,相关研究普遍存在问题查找不够全面准确、原因分析不够深刻、解决措施可操作性不强等情况。本研究将在这一方面弥补保险监管研究的薄弱环节。二是在研究过程中运用了经济学的分析方法,建立基层保险公司违法违规的收益、成本模型,通过模型运行结果找到提高基层保险市场监管有效性的关键因素。三是用实证分析的方法对金融领域的银、证、保三家监管部门在监管力量和监管对象数量等方面进行对比,提出了延伸保险监管网络以及在现有监管框架不变两种情况下的解决措施。