【摘 要】
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随着经济社会的不断发展以及“三农”问题的日益凸显,对村庄土地整治提出了一系列新的要求。近年来,中央一号文件均对开展土地整治提出了明确要求,党的二十大报告提出“严守耕地保护红线,严格土地用途管制”。在国土空间规划体系逐步完善和乡村振兴战略全面实施的过程中,开展全域土地综合整治已经成为可持续发展和推进城乡一体化的重要途径。自然资源部印发《关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》,明确提出了全域土地综合
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随着经济社会的不断发展以及“三农”问题的日益凸显,对村庄土地整治提出了一系列新的要求。近年来,中央一号文件均对开展土地整治提出了明确要求,党的二十大报告提出“严守耕地保护红线,严格土地用途管制”。在国土空间规划体系逐步完善和乡村振兴战略全面实施的过程中,开展全域土地综合整治已经成为可持续发展和推进城乡一体化的重要途径。自然资源部印发《关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》,明确提出了全域土地综合整治工作要坚持以科学规划为前提,乡镇作为基本实施单位,承担具体的试点工作。当前,村庄全域土地综合整治还处于全国试点阶段,为探讨国土空间规划背景下探究村庄全域土地综合整治,本文首先明确相关概念,梳理归纳国内外土地综合整治的经验与不足。其次,文章系统阐述了村庄全域土地综合整治在国土空间背景下实施的必要性及国土空间背景下村庄全域土地综合整治模式的新要求,进一步明确国土空间规划背景下的村庄全域土地综合整治目标、原则、内容、方法、实施机制及保障措施,并通过对不同的村庄全域土地综合整治工程项目措施整理合并,从而归纳总结提出村庄全域土地综合整治“3+X”方法体系。最后,选择安吉县递铺街道青龙村为实证案例,从农田整治、村庄整治、生态保护修复、特色整治四个方面提出具体实施内容,并对“3+X”方法进行验证。论文主要研究结果和取得认识如下:(1)相较于传统村庄土地整治,新时期村庄全域土地综合整治在范围、目标与内容上更深入系统。在国土空间规划背景下探究村庄全域土地综合整治,对于确保国家粮食安全、促进农村土地节约集约、优化乡村三生空间具有重要意义。(2)在国土空间规划体系重构背景下,村庄全域土地综合整治的内容重点在“全要素”,根据“整治内容—整治类型—整治措施”逻辑推演,将村庄全域土地整治内容归纳概括为“3+X”整治。其中的“3”代表农田整治、村庄整治、生态保护修复三项必备基本内容;“X”则是根据不同村庄的区域自然资源禀赋、开展的若干特色整治。(3)通过全域土地综合整治方案的实施,青龙村建设用地复垦规模为22.3396公顷;实施垦造耕地16.3924公顷;实施“非粮化”整治工程面积52.4831公顷;推进耕地连片整治,实施千亩方耕地连片整治工程,总面积113公顷;搬迁农户210户、企业23家,安置规划户数230户,户均用地面积316m~2/户;对里溪河道清淤及沿线景观提升整治面积约为3.9333公顷;对山体滑坡泥石流等隐患区域进行综合整治,增加植被覆盖率,整治长度约为1.2公里。有效改变青龙村村庄的生产生活条件和生态环境。
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