乐平市城乡供水一体化模式探索

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农业在国民经济中起基础性作用,农业安则天下安、民心稳,由于历史原因,我国一直以来实行城乡二元体制,没有很好地把农业发展、农村建设、农民利益与城市纳入一个有机整体,人为造成城乡分割的不利局面。近年来我国农业农村发生了翻天覆地的变化,市场经济体制逐步建立起来。但是,农业经济发展仍然沉重,农民增收仍然困难重重,农村社会问题仍然不容忽视。“三农”问题仍然是我国经济社会发展的短板。推进农业农村现代化建设,必须大力实施公共服务向基层延伸拓展覆盖,破解城乡二元分化格局,加速构建新型城乡关系。当前,在全面深化农业和农村体制改革的新时期,政府主导下的思路也随之改变,从“城乡统筹”上升到“城乡融合”,体现了政府越来越强化城乡共生共荣,共同发展。这既是发展的必然要求,又是改革攻坚的关键。革故鼎新,大力实施城乡一体化发展是突破制约我国城乡变革的重要着力点。城乡供水一体化是统筹城乡融合发展,扎实改善农民群众生活状况的重要工作,是整合行业资源,实现资源优化配置的必然途径。对此,本文以公共产品和城乡一体化理论为指导,紧密结合实际,以乐平市推进城乡供水一体化工程为实例,通过综合运用多种分析方法文献分析法、案例分析法,采取理论与实证分析相结合的方法,介绍了其现状与规划、成效与进展、经验与启示,总结实践经验,对加强城乡一体化提出了一些建议。在此基础上,鉴于城乡供水事业的特殊性,江西省城乡供水一体化改革结合江西的省情实际和自身特点,在充分认识和借鉴各地的经验基础上进行实施,并为此提出了改革的推广和普及建议,路径选择和配套措施等。同时在如下领域可推广成为城乡一体化的切入点:环卫一体化、区域保洁、居家养老服务、教育培训、外来人口管理与服务、中介机构的评估鉴定服务等。从政府职能和政府在公共产品中的作用出发,对促进城乡融合推进我省城乡一体化工作提出了合理的建议。
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