【摘 要】
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社会大转型时期,工业化和城镇化的进一步发展使得大规模的农村劳动力流向城市,这产生了一个特殊的群体——农村留守儿童。所谓农村留守儿童,是指未满18周岁,由于父母双方或者
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社会大转型时期,工业化和城镇化的进一步发展使得大规模的农村劳动力流向城市,这产生了一个特殊的群体——农村留守儿童。所谓农村留守儿童,是指未满18周岁,由于父母双方或者一方外出务工、经商或者从事其他活动持续半年时间以上,被滞留在父母户籍所在地或者委托给近亲属及关系密切的亲戚、朋友监护的的未成年人。长期的亲子分离和不完整的家庭结构造成了农村留守儿童监护不力和监护缺失的现象,对农村留守儿童的身心造成极大的伤害,如果这样的问题不能得到解决,农村留守儿童无法健康成长。我国农村留守儿童的监护模式有五种,祖辈监护、单亲监护、自我监护、同辈监护、寄养监护。《民法总则》完善了《民法通则》中未成年人监护制度,对未成年人监护制度作了新规定,但仍然存在诸多不足之处。通过梳理我国农村留守儿童监护情况,可以发现我国未成年人监护制度中,监护人制度和委托监护人制度不完善,监护监督制度缺失。借鉴国外未成年人监护制度的经验,我国应当引入国家监护制度。完善监护人制度,建立委托监护制度,签订委托合同,明确受托人和委托人权利和义务。同时在留守儿童无人监护时,启动国家监护,设立专门的监护机构替代法定监护人和其他监护人对农村留守儿童进行照料。最后,建立监护监督制度,设立监护人和监护机构,对监护人的监护行为进行监督,及时纠正不当的监护行为,惩罚滥用监护权和侵害农村留守儿童合法权益的监护行为,形成对监护事务的有效管理。
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