本文扼要阐述的需求侧管理，是一种对电力用户推行负荷与节电的管理方法，它将供方供电能力与需方用电能力和方式两种资源进行综合比较，按最大效率的原则寻求优化方案，引导电力供需各个环节提高设备利用率、改变用电方式、降低能源消耗，有效提高了社会供电水平，将有限的电力资源发挥出最大的效用。推行需求侧管理，西方发达国家取得了显著成效。我国近年来通过实施需求侧管理，弥补了全国近1000多万千瓦的负荷缺口，对缓解电力供需矛盾、保证经济稳定运行发挥了至关重要的作用。 电力是国民经济的基础产业，是经济社会可持续发展的重要基础。坚持科学的发展观，必须切实解决电力工业发展近期与远期、局部与整体、消费与资源、需求与供应、效益与效率等几个方面的关系，实现电力发展与经济社会发展和环境保护相协调，加强需求侧管理则是必不可缺的策略和手段。广东是经济强省，又是能源资源匮乏的用电大省，人均资源不足全国的1/20，电力供求关系体现出“四个并存”的突出特点：电力快速发展与电力短缺并存，经济快速增长与电力瓶颈制约并存，重电源项目建设与轻需求侧管理并存，居民用电持续增长与用电随处浪费并存。在科学发展观指导下，分析研究经济、能源和电力发展的现状，认真总结全省开展需求侧管理的新鲜经验，进一步搞好需求侧管理工作，这对于实现广东电力的可持续发展，促进全省经济社会和人的全面发展，具有重要的现实意义。 广东的需求侧管理经过近两年实践，已经成为全省克制“电荒”的利器，为保障电网运行安全稳定，减少缺电对经济社会发展影响起到了积极作用。在实践中，广东需求侧管理探索出“四个发挥”的新鲜经验：即发挥好政府的主导作用，发挥好电网公司的枢纽作用，发挥好电价杠杆的调节作用，发挥好全民参与的主力军作用。但仍存在着重负荷管理轻节能管理、缺乏必要经济手段的支持等突出问题。在“十一五”规划提出节能降耗20％的宏观约束下，广东要纵深推进需求侧管理这一社会系统工程，必须将政府调控策略和厂网策略的有机结合起来，主要是政府要建立起电价、产业和节能调控政策，建立需求侧管理的长效机制；电源侧要建立节约型电力结构，推行“能效电厂”模式，建立发电企业需求侧管理；电网侧要构建电网需求侧管理体系，充分发挥实施主体的作用，培育合同能源管理新机制，多管齐下，形成合力，全面建设资源节约型国民经济体系和资源节约、环境友好型社会。