【摘 要】
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据2020年长沙市第七次全国人口普查公报显示,长沙市60岁以上老龄人口已达153.9万,为总人口数的15.33%,面对日益严峻的养老形势,政府相继出台一系列政策措施以推进社会养老服务及其监管的发展。《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出要加强协同监管,健全养老服务综合监管制度,《长沙市养老机构管理办法(试行)》从养老机构设立、服务质量和运营情况等方面要求加强监督检查。当前,长沙市社会
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据2020年长沙市第七次全国人口普查公报显示,长沙市60岁以上老龄人口已达153.9万,为总人口数的15.33%,面对日益严峻的养老形势,政府相继出台一系列政策措施以推进社会养老服务及其监管的发展。《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出要加强协同监管,健全养老服务综合监管制度,《长沙市养老机构管理办法(试行)》从养老机构设立、服务质量和运营情况等方面要求加强监督检查。当前,长沙市社会养老服务以政府监管为主,通过法律政策的规范以及抽调检查的方式对其内容和质量进行监管。通过实地走访调查发现,长沙市社会养老服务监管存在主体单一、效率低下以及评估不规范等问题,为了保障养老服务质量和老年群体的权益,需要进一步加强长沙市社会养老服务的综合监管。第三部门具有独立性、自治性与公益性等特征,是参与社会养老服务监管体系的重要一环,有利于实现灵活有效的多样化监管,促进社会养老服务监管的优化与完善。本文首先对社会养老服务、社会养老服务监管以及第三部门的概念进行界定,并对公共产品理论、政府失灵和市场失灵理论以及第三部门管理理论进行论述。其次,运用焦点访谈等研究方法,与政府有关部门工作人员、社区和养老机构工作者、以及一些行业协会组织和老年群体,针对长沙市社会养老服务监管的现状进行了实地考察,采用个案研究的方式探讨长沙市当前监管中存在的主要问题及其产生的原因。最后,基于加强第三部门参与的视角,从第三部门自身能力、制度保障、监管方式以及评估体系等方面入手,提出优化长沙市社会养老服务监管的改进建议。
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