综合保税区的设立对地级市进出口的影响——基于双重差分法

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近年来,随着国家“部署对标国际先进水平促进综合保税区升级,打造高水平开放新平台”战略的实施,原各地级市的出口加工区、保税物流园区、保税港区等陆续升级成为综合保税区,这些综保区在入区监管流程、投资便利、功能完善等方面不断升级优化,对扩大我国进出口贸易、增加我国外汇收入、提高我国在世界贸易经济中的地位发挥着不可替代的作用,是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的、手续最简化的海关特殊监管区域,也是促成我国“双循环”经济格局不可或缺的“推进器”。在这样的政策背景下,本文利用我国2003—2019年地级市层面的面板数据,采用多期双重差分法(DID)考察综合保税区的设立对所在城市进出口贸易规模的影响,在不同条件下探究该效应的差异,分析其作用机制。初步研究结果表明,综保区的设立能够显著提升所在地级市的进出口规模,且模型能够通过平行趋势检验以及安慰剂检验;稳健性检验表明,综保区的设立也能够增加外商新签协议合同数以及实际利用外资额,在分别剔除了超大城市样本、综保区由其他海关特殊监管区域升级而来的城市样本后,上述结论依然成立。异质性检验表明,东部沿海地区的进出口规模促进效应显著高于中部地区和西部地区,综保区数量越多的城市该促进效应越明显。机制检验表明,综合保税区作为一个在制度方面更有效率的平台,能够通过吸引外商直接投资和扩大外商投资企业产值两个途径促进地级市进出口规模的增长。本文在实证结果的基础上,结合我国海关特殊监管区域发展历程以及综保区发展现状,提出综保区管理建设方面的对策建议。
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