海关旅检问题研究 ——以重庆江北机场口岸为例

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随着国家综合国力的增长,国际交流日益频繁,对外开放的不断深化以及贸易一体化的持续发展,人民生活水平的逐步提高,越来越多的人选择出国旅行和消费,国家的发展也吸引了越来越多的外国人来到中国旅游和工作,出入境人员数量大幅增长。海关旅检在国门线上直接面对旅客,所面临的工作形势愈发复杂,其履职中所存在的问题亟待改变。作为海关业务工作中最古老的一项,海关旅检伴随海关的萌芽和发展至今,在不同的历史时期担负着不同的职能定位。2018年,原国家出入境检验检疫局并入海关后,海关旅检职能又增加了对人员的检疫、对旅客携带物的检疫以及口岸核生化反恐职能,海关旅检的工作重心也向维护国家非传统安全转变。本文总共分为五个部分,第一部分是引言,包括选题的背景及意义、文献综述、研究思路与框架、研究方法、理论基础和创新之处。正文有四个部分,围绕“是什么-存在什么问题-为什么-如何解决”的思路框架来构建本文的主要内容。首先对机构改革后海关旅检相关的概念重新作出定义,回顾海关旅检的历史,梳理海关旅检工作的内容及逻辑关系。其次,以重庆江北机场口岸为例,提出海关旅检的面临的形势和挑战,存在的问题,并基于新公共服务理论和政府外部性理论,对这些问题加以分析。再次,通过借鉴国内海关的先进经验和解决某些案例的方法,以及对比研究国外海关的旅检工作制度,获得启发。最后,通过进一步的分析问题,提出相应对策建议。
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