棚户区是城市化进程中出现的比较特殊的区域，基础设施不完善，生活环境脏、乱、差，不仅给居民们的生活带来了极大的不方便，也影响了城市整体化进程。棚户区作为新型城镇化中的一个难题，越来越受到中央及各级政府的高度重视，2016年鄂尔多斯市东胜区政府在棚户区改造中按照“先安置、后征收”的模式，创新的提出了“房票”安置模式，房票政策的实施不仅满足了棚户区居民的不同需求，同时联动解决了房地产去库存、房地产“半拉子”工程建设、房屋产权手续办理等一批问题。但是，房票政策在执行中也存在一些问题，房票政策制定中，政策变动性大，执行中人力、物力、财力等相关配套设施不完善等。只有加强房票政策的法律保障，完善配套设施建设，才能真正满足棚户区居民的利益。　　本文以政策执行理论为基础，通过分析影响政策有效执行的因素，首先对东胜区棚户区改造中房票政策执行的现状进行了概述，并通过文献研究法、访谈法、实地调研法，从房票政策内容、房票政策执行、利益相关人三方面分析了其在执行过程中存在的问题及其原因。通过借鉴国内外经验，提出从完善政策实施方案、优化政策执行机制、加强政策利益相关人权益保障等三个方面改进房票政策执行的对策与建议。东胜区棚户区改造中运用房票政策是一个创新做法，希望为以后的棚户区改造工作提供借鉴。