研发创新活动具有投入大、周期长、风险高等特点,企业研发创新的意愿往往较低。这种情况下,政府有必要采取多样化的政策,激发企业研发创新的意愿。为探究不同类型政策工具在企业创新活动中的作用,以精准实施差异化的创新政策,本文分别选取政府补贴、税收优惠、政府采购作为供给侧、环境侧、需求侧政策工具的代理变量,系统地分析上述三类政策工具的单一效果与交互效应。首先,本文通过文献综述梳理国内外创新政策及其组合效应研究的现状,发现既有研究的不足之处。然后,以我国A股上市企业为研究对象,运用交互固定效应模型,从研发投入与创新产出两个层面分析各类政策工具的单一效应、异质性效果及作用机制,并进行横向对比。最后,基于CF估计框架,将三类政策工具纳入同一计量方程,对不同类型政策工具间的交互作用进行检验。从政策工具的单一效应及作用机制来看,政府补贴、税收优惠与政府采购均能显著促进企业的研发创新。政府补贴对东部地区企业、非国有企业及高新技术企业研发创新的促进效果更优。税收优惠与政府采购对东中部地区企业研发创新均具有显著的激励效应,对国有与非国有企业、高新技术与非高新技术企业研发创新的激励效果无显著差异。此外,专业化分工与研发人员占比在政府补贴影响企业研发创新的过程中具有显著的中介作用,信用融资、风险承担水平及研发人员占比在税收优惠影响企业研发创新的过程中存在显著的中介效应,信用融资、风险承担水平、实物资本投资、专业化分工及研发人员占比均在政府采购影响企业研发创新的过程中发挥了显著的中介作用。从不同类型政策工具间的交互作用来看,政府补贴和政府采购、政府补贴和税收优惠在影响企业研发投入的过程中呈现相互补充效应,政府补贴与政府采购在影响企业创新水平时则存在相互抵消。在作用于东部地区企业与非国有企业研发投入时,政府补贴与税收优惠、政府补贴与政府采购均表现出互补效应。对于非高新技术企业创新水平,政府补贴与税收优惠之间也表现出相互补充效应。与之相反,政府补贴与政府采购在影响东部地区企业、非国有企业创新水平,以及高新技术企业创新水平与创新质量的过程中存在相互抵消效应。