建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是构建和谐社会的重要一环。而城乡公共服务供给失衡、农村公共服务短缺，是新农村建设的主要障碍之一。并且，处在公共服务节点位置、连接上级政府供给与农民切实需求的乡镇政府，表现出一定程度的职能迷失，在弱化管理职能的同时未能同时强化服务职能，尤其是在农村税费改革之后更为严重。　　本文主要论述在新农村建设背景下，乡镇政府如何实现公共服务职能优化，促进新农村建设的问题。本文首先从公共服务的基础理论谈起，梳理了公共物品、公共服务以及农村公共服务的概念，在探讨农村公共服务的供给主体和供给方式的基础上，借鉴新公共服务理论的内涵，结合新农村建设要求、农村公共服务特点和乡镇政府特点三方面因素，得出新农村建设公共服务的供给主体应当是乡镇政府的结论。而后从历史的视角分析了乡镇政府公共服务职能发展的历程，描述了农村公共服务的现状并进行原因分析，指出了乡镇政府公共服务职能缺失与农村公共服务短缺的正相关性。新农村建设中乡镇政府公共服务职能的优化，在于改善农村公共服务决策机制，授予乡镇政府更大的决策权;合理划分乡镇政府的财权和事权，促进乡镇政府公共服务职能的回归;完善乡镇政府考评机制，强化对乡镇政府公共服务的反馈和监督;加强乡镇干部培训，提高乡镇政府公共服务能力;引入市场机制，提升乡镇政府公共服务效率。在文章最后一部分，基于农民视角的公共服务需求，在前面论述的基础上，分析了新农村建设中乡镇政府在教育、文化和环境三个方面实施公共服务的范畴及途径，以期对乡镇政府公共服务职能的正确定位、有效实施等问题有所借鉴。