建立现代大学制度是中国高等教育改革与发展的必然选择,其基本目标之一是理顺政府、高校与社会之间的关系。根据我国的国情,长期以来,我国社会力量对高等教育的介入较少,而政府与高校则有着更为紧密的联系,笔者认为建立有中国特色的现代大学制度的核心问题是如何平衡政府与高校的关系,因此本文的研究重点也在于此。如何平衡政府与高校的关系是现实中急需解决的问题。解决好这一问题,对保证我国高校的健康繁荣发展,对政府恰当地转变职能,为高校发展创造更好的政策环境以及其他方面的服务,都具有很重要的意义。在计划经济体制下,我国政府集高校的举办权、管理权和办学权于一身,政府往往看重管理的干预性与控制性,对高校内部的各种事务管理过细,导致高校的办学自主权受到政府职能的重要影响而不能真正得到落实。随着社会主义市场经济体制的建立和高等教育体制改革的不断深化,改善政府与高校的关系就显得非常必要。政府要适当地转变职能,高校要勇于开展内部管理机制的变革。在建立现代大学制度的过程中,政府与高校都应该承担必要的职责。本文在分析现代大学制度内涵的基础上,着眼于解决如何平衡政府与高校的关系这一问题,通过对发达国家政府与高校关系及我国现存问题的分析,为理顺我国政府与高校之间的关系提出了对策。本文分为四部分。第一部分,研究现代大学制度的内涵,确定建立现代大学制度的核心问题是如何平衡政府与高校的关系;第二部分,对发达国家的大学制度进行个案分析和研究,描述和比较各自在平衡政府与高校的关系过程中所进行的探索,分析其先进性;第三部分,对我国政府与高校关系的历史、现状进行分析,理性地思考我们存在的问题;第四部分,在先前分析的基础上,对如何理顺政府与高校的关系进行探讨,并提出了相应的解决对策。