1、本文的意义。自20世纪80年代以来,中国的出生人口性别比持续攀高,大大超出世界公认的出生人口性别比的正常阈值(102-107)。而其中非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠(即“计生两非”)是造成这一出生人口性别比失调的最直接原因,这一点已成为社会的共识。毫无疑问,“计生两非”问题处理得当与否,不但直接影响到出生人口性别比状况,还影响到社会的和谐稳定,它已成为影响社会主义和谐社会构建的重要安全隐患。如何认识和处理“计生两非”问题也就成为研究者和政策实施者所面临的一项重要课题。正是在这种前提背景下,本论文运用“公共治理”这个理论工具,并结合对X省C市的相关调查数据和收集到的实证案例,围绕“计生两非”问题展开详细的分析,试图寻找解决的方法和对策。2、本文的框架绪论部分对选题的背景及研究意义进行了简单的介绍,着重对关于“计生两非”的相关研究现状进行了综述,同时对“计生两非”、“公共治理”等相关概念进行了明确的界定,并就论文的研究视角、研究方法和创新之处作了简明扼要的阐述。第一部分基于X省C市的实证材料、数据和案例,对现阶段我国“计生两非”问题进行了一个总体状况扫描,并指出当前我国治理“计生两非”问题所面临的各种困境。第二部分着重对“计生两非”问题的成因展开了分析,认为“计生两非”问题是由这些因素共同造成的：法规制度的缺失；管理工作的漏洞；社会保障的薄弱；经济利益的驱使；陈腐观念的作祟；现代科技的滥用,等等。第三部分围绕“计生两非”问题的社会危害进行了剖析,认为“计生两非”问题如若解决不当,会进一步加剧性别比例的失调,损害妇女的身心健康,强化陈腐思想的影响,甚至危及社会的和谐稳定。第四部分基于公共治理的角度,提出破解“计生两非”问题的对策,它们包括加强相关制度建设,强化医疗机构的管理,增强地域间部门间的协作性管理,实施针对性和重点治理,改变生育观念、保障妇女儿童权益,发展农村经济、完善社会保障体系,等。结论基于前文对“计生两非”问题的分析与研究,进行了总结,并得出了几个重要的结论。3、创新之处创新之一,视角的创新。论文运用公共治理理论来分析“计生两非”问题,这是一种较为独特的理论视角。从已有的研究成果来看,不但很少对“计生两非”问题进行系统性的研究,更不用说利用公共治理视角来对这个问题展开分析,这是一种新的尝试,也非常有助于进行理论研究与实证研究的结合分析。创新之二,研究方法的创新。论文运用翔实的数据来支撑论文中的各种观点和假设,特别是一些鲜活的“两非”案例,既具有典型性的代表,也具有普遍性的特征,通过对这些案例的分析,有助于发现这一问题的共同性特征和规律,从而为制定有效的公共政策提供理论依据。