乡村振兴背景下村庄规划优化研究——以费县上冶镇东埠子村为例

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我国的村庄规划,是在乡村振兴战略和国土空间规划两大背景下进行的,是国土空间规划体系下的详细规划。国土空间规划是乡村振兴的空间载体,乡村振兴战略是国土空间规划的指引。国土空间规划是对规划区域内国土空间的开发与保护在空间和时间上作出的具有法律约束力的安排,是国家空间可持续发展的行动指南,是各类开发与保护建设活动的基本依据。村庄规划是国土空间规划体系下针对村庄的发展、村民生产生活、土地利用的空间布局、生态修复保护等做出的前瞻性安排,是实现乡村振兴的蓝图描绘。我国乡村振兴战略的目标是实现乡村“产业兴旺,生态宜居,乡风文明,治理有效,生活富裕”,涉及到社会、经济、文化的各个方面,目前聚焦的是“三区三线”的划定和“三生空间”的布局问题,要科学合理的解决这个问题,必须对村庄的产业发展、居住条件、土地利用布局、生态修复保护等方面做出前瞻性的科学安排,为乡村振兴做好空间支撑。村庄类型各异,发展诉求不同,有针对性的解决村庄的发展方向、生活居住、生态修复保护中存在的发展与布局问题是村庄规划优化的主要内容。在村庄规划内容优化过程中采用的基于AHP方法的多目标发展方向和村庄建设方案的优化选择,以及基于GIS的在村庄规划中的多源、多尺度空间数据的处理方法具有普遍的共性,在规划管理与监督评价方法与规划信息管理系统建设方面是本文的主要研究方向。本文研究的主要内容为乡村振兴背景下村庄规划优化问题,并结合具体案例提出了优化的内容与方法。全文共分7章,第1章绪论部分,主要论述了村庄规划优化设计的社会背景(乡村振兴和国土空间规划)和案例村庄对规划优化的诉求,明确了村庄规划优化的目的和意义。通过分析近几年国内外有关村庄规划的相关理论发展和应用实践,提出了相应的研究内容、方法和研究框架以及本研究的主要创新点。第2章通过厘清村庄规划优化所涉及到的相关概念,包括村庄与规划、国土规划体系与GIS和“国土三调”,梳理本文关于村庄规划及优化所用到的相关理论,包括现代区位理论、扎根理论和多规合一的理论,为后续研究提供有力的理论支撑。第3章论述了村庄规划的内容与方法,村庄规划优化的内容分为三部分,包括数据处理方法的优化、“三生空间”布局的优化和村庄治理体系的优化。从村庄规划数据处理方法上分析村庄规划中空间数据的多源、多尺度特征,论述了基于“多规合一”的技术解决方案及基于扎根理论对调查数据的AHP分析法在村庄发展方向和村庄建设选址方面的应用,修正了在空巢现象下的村庄人口预测模型,提出了在村庄规划过程中规划师角色的转变的内容和村民参与度模型框图。第4章分析了案例村庄的调查数据并依据GIS构建了相应的数据库,包括村庄规划基础数据库和社会经济数据库,剖析了案例村庄规划存在的相关问题,主要表现为产业分散,发展方向不明,村庄空心化、生态破坏严重、环境有待提升,土地利用粗放经营,基础设施薄弱等特点。第5章通过论述乡村振兴对村庄规划的要求和村庄规划在国土空间规划的定位分析,梳理了村庄规划的流程与成果要求,依据案例村庄的区位与产业、人口和居住现状,基于扎根理论构建了产业发展方向和村庄建设选址的AHP分析模型,并进行了多目标层次的方案优化,依据村庄规划的内容,在人口预测的基础上对案例村庄进行了村庄发展定位、土地利用结构与布局、产业发展、环境保护与提升、基础设施建设、村庄治理等方面对规划方案进行了优化设计。第6章从规划过程和规划实施两个方面论述了村庄规划优化的保障措施,并论述了村庄规划实施督察的平台建设的内容以及村庄规划督察的考核评价指标体系和计算方法。第7章对案例村庄规划优化的内容和方法进行了思考,主要包括村庄规划的内容、方法、信息化建设以及规划实施的督察及考核方面,分析村庄规划过程中的多目标选择方法的借鉴意义,并对村庄规划优化今后的工作进行了展望。本文的创新点在于提炼了村庄规划优化的内容,包括方法优化、布局优化和规划管理与监督评价方法的优化3个方面。从方法上论述了基于“多规合一”的规划空间数据处理方法的优化、基于扎根理论的关于村庄发展定位以及关于村庄建设选址的多目标优选的AHP方法,空巢村人口预测模型的改进。以及利用“3S”技术优化了对多源、多尺度数据的规范化处理流程。从布局上论述了案例村庄规划“三生空间”的布局,从人文和管理方面论述了规划师在规划过程中的角色转变以及村民自治体系的完善,从规划管理与监督评价方面论述了利用GIS技术进行规划实施督察的平台建设方案、建设框图和规划实施的考核指标及其定量化的计算方法。以期本研究能够对当前乡村振兴与国土空间规划两大背景下的村庄规划编制与管理方面提供些许有效参考。
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