本文从研究国内开发区发展、建设、管理等方面的现状和动态入手, 对国内部分开发区及长春市开发区的发展、建设、管理情况进行了调查研 究,并参阅了部分研究机构和专家学者关于深化开发区机制和体制创新、 推动开发区加快发展、推进开发区实现二次创业的相关理论文章,在充分 分析、借鉴、思考的基础上,研究探索长春市开发区“二次创业”和进一 步发展问题。全文共分三部分:第一部分,我国开发区发展、建设及管理现状。沿 着开发区设立、建设、发展这条主线,从管理体制、管理结构、行政组织 架构、行政运作机制和管理方式、社会事业管理、“二次创业”规划等六 个方面概要说明我国开发区的发展历程、功能作用。第二部分,长春市开 发区发展现状及存在的主要问题。主要归纳了五个方面的问题,包括体制 回归、功能定位不准、功能建设缺失、发展动力不足、专业人才缺乏、创 业理念制约等。第三部分,长春市开发区“二次创业”和进一步发展的构 想。主要从以下六个方面进行了论述:进一步明确开发区功能定位:大力 实施区域整合和产业整合;加快管理体制机制创新;积极调整经营理念和 模式;着力改善投资环境;大力构筑人才支撑体系。