改革开放后,我国工业经济实现了稳定快速发展,与之相伴随的是能源消耗量的急剧增长和环境污染的不断加剧,各种生态问题不断涌现,并且呈现出越演越烈之势。特别是近几年来,雾霾、Pm2.5、环境事件等高频词汇从不为人们所熟知到频频见诸于媒体宣传,环境问题给我国社会经济的健康快速发展提出了新的挑战。为解决这一难题,我国制定了更为严格的环境标准,出台了更为严格的处罚措施,投入了更多的人力物力,在环境治理方面取得了一定的成效,但与人们所期待的环境状况相比,还有一定差距。从国际经验看,在行政手段的之外,采取管理和经济的手段治理环境污染,取得了良好的社会效益和经济效益。排污权交易制度是其中一项成熟的管理政策,通过市场行为来规范环境行为,取得了明显的成效,值得我们学习和借鉴。莱芜市是以钢铁行业为主要产业的重工业城市,为改变环境状况,推动产业转型升级,于2010年启动了排污权交易的试点工作。工作开展以来,在排污权交易制度的建立推广方面做了大胆的尝试,但由于时间较短、经验较少,在试点的规范和推进过程中遇到了许多问题。本文通过对学术期刊网站、有关文件、调研报告等文献资料的研究,对排污权交易制度的基本概念和运作模式,理论基础、国内外的理论研究与实践现状进行了阐述,实证考察了莱芜市的经验做法,总结和分析了莱芜市排污权交易中存在的问题,从制度、技术、保障措施、管理等角度提出了进一步规范和推进莱芜市排污权交易制度的建议。对类似城市的排污权交易制度建设也存在一定的指导价值。