我国纳税人信息保护问题研究

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税收征收管理中税务机关会获得有关纳税人的种种信息,这些信息的收集与使用能够满足税收征收管理的需要,但是如果对这些信息保管不善,也可能会发生纳税人信息泄露的后果,给纳税人权利造成威胁与损害。纳税人信息包含一定的商业价值,极易为不法行为人所侵害,如将纳税人信息倒卖,以牟取暴利。当前我国立法上对纳税人信息的保护严重不足,导致制度难以防范纳税人信息泄露的风险,不能提供纳税人信息权保护的完善法律机制。当前理论界对纳税人涉税信息保护的研究处于缺失状态,没有形成关于纳税人涉税信息保护的理论体系。实践中我国纳税人涉税信息保护存在严重不足,缺乏纳税人涉税信息保护的依据,且在规范表述上不甚成熟,纳税人涉税信息保护仅仅成为一项附加性义务,没有使纳税人信息保护成为税收行政执法中的基本目标之一。加强对纳税人涉税信息的保护需要通过多层次的规范加强纳税人信息权利的保护,协调税收征管权力与信息保护权利的冲突,同时应该使纳税人享有保护涉税信息的权利。在结构上,本课题主要分为如下几个章节:第一章是绪论,绪论部分主要对纳税人信息保护法律问题研究的理论意义与实践意义、当前的研究现状、本课题的主要内容与方法等进行介绍,这是本课题研究的起点;第二章主要分析了纳税人信息保护相关概念,且对纳税人信息保护的理论依据进行了论述,认为纳税人信息保护理论依据主要有隐私权保护理论、个人信息保护理论以及政府信息公开理论;第三章分析了我国纳税人信息保护的立法沿革以及立法现状,详细分析了我国当前纳税人信息保护制度存在的各种不足,认为我国当前在纳税人信息保护的立法上严重不足,不能有效地起到保护纳税人信息的作用,与国外严格的纳税人信息保护制度存在较大的差距。第四章主要从比较法学研究的角度分析了国外纳税人纳税信息保护的相关理论与制度,认为国外在纳税人信息保护制度方面存在一定的优点,值得我国学习借鉴;第五章结合上文的论述成果对如何完善我国纳税人信息保护制度提出了一些意见和建议,具体来说需要提升立法层级,从“权利-义务”的逻辑构造,突出纳税人信息权的地位,注重纳税人信息权的救济,从而有效地完善我国纳税人信息保护制度。
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