本文以上海华界土地管理思想的演变为主线,采用传统和近代以及中西比较的方法,主要对上海城市土地管理的政策思想进行了分析.全文共分为六个部分:第一章分析了城市土地管理思想发生变革的经济背景——城市化,第二章对华界土地管理思想变革的诱因——租界土地管理思想进行分析,指出其西方思想渊源,及对中国本土思想的一定融合.第三章分析了华界土地管理思想变革的又一动因——近代学者、官员的土地管理思想.第四章分析了华界土地管理思想的变革,以晚清、南京国民政府、伪政府、抗战后国民政府几个历史时期的主要政府规划和规章为着眼点,从土地产权管理、使用管理、收益管理等几个方面分析其思想发展的演变,及思想变化的渊源.第五章是对近代上海城市土地管理思想的总考察,并通过与青岛、横滨两个城市土地管理的比较,进一步指出近代上海的特点.第六章通过对近代上海城市土地管理思想的实施效果分析,从土地产权管理、城市规划等角度对可供借鉴的历史经验进行了总结.