企业社会责任视角下矿区企群利益冲突问题研究

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矿产资源的开发利用水平以及矿产业的健康发展,对于资源型地区经济社会发展具有重大意义。本文以云南省丽江市华坪县为个案,华坪县是典型的资源型山区小县,凭借矿产开发,华坪县经济发展加快。但矿产开发的特性,不可避免地对矿区的自然环境和社会生活产生一定影响,导致资源型地区经济社会发展出现诸多问题,当前最典型、对矿区和谐稳定和经济持续发展影响较大的,是企业与相关利益群体间的利益冲突问题,这些问题最后几乎都发展成企业与相关群体间的矛盾纠纷问题(本文称之为企群问题)。从当前的情况看,企群利益冲突问题频发已成为矿区经济社会健康发展的障碍。化解企群之间的利益冲突问题,是一项事关矿区经济和采矿企业发展、保障相关群体利益的系统工程,需要地方政府、企业、公众的共同努力才能有效解决。当前化解企群问题的实践为建立解决企群问题的有效机制提供了一定经验,但也存在地方政府职能不清,事件主体不明,司法途径的作用没能充分发挥,经费保障困难等问题,还需进一步丰富完善。本文引入企业社会责任理论来研究矿区企群问题,和当前以地方政府为主化解企群问题机制不同,更注重发挥企业的市场主体作用,从企业自身的责任意识、行为出发来分析企群问题。在借鉴企业社会责任理论、利益相关者等理论的基础上,通过梳理相关学者的研究成果和对丽江市华坪县的调查研究得出如下结论:在矿产开发领域,企群问题呈多发态势,采矿企业普遍存在社会责任意识不强,履行社会责任水平较低,企业社会责任缺失、忽视利益相关群体权益的现象;采矿企业社会责任缺失是导致矿区一系列企群问题的主要原因;采矿企业切实履行社会责任对于维护矿区的和谐稳定和创造企业良好的发展环境至关重要;本文从正确发挥地方政府职能、促进企业履行社会责任、推进解决企群问题的法制化进程、强化监督等方面,就建立和完善促进企业履行社会责任、化解企群问题的有效机制提出了个人的意见建议,力求对相关部门的决策和解决实践问题有一定的借鉴和参考作用。
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