花生是中国农业产业特有的优势农作物之一,也是中国重要的油料和经济作物,总产量居世界首位。建国以来,中国花生产业迅速发展,市场需求量和总产量大幅增加。河南省目前是全国最大的花生主产区,河南花生生产对中国花生产业有着重要的影响。花生产业的高质量发展对于充分发挥优势农作物的种植效益,确保农业增效、农民增收,保障国家粮油供给安全具有重要意义。本文基于中国国计民生和全面实施乡村振兴战略,对花生产业高质量发展进行系统深入研究,主要是为落实农业供给侧结构性改革,优化农业产业结构调整、创新农业产业管理体制机制、完善花生产业支持体系,不断顺应市场需求、增加花生产品附加值、提高农业供给质量,为促进乡村产业兴旺、加快农业农村现代化、尽快实现乡村振兴战略提供具有一定理论和实践价值的参考。本文在梳理和借鉴现有文献和研究成果的基础上,运用高质量发展、产业组织、政府职能以及组织行为、农户行为、企业管理、区域经济等相关学科的理论与方法,对河南省农业优势产业——花生产业的发展现状及其过程进行深入细致的分析,利用博弈论、包络分析法、结构方程模型等和有关数据对河南省花生产业高质量发展目标下参与主体行为进行系统深入的理论分析和实证研究。通过研究分析,主要得出以下四点结论:一是花生作为农业优势产业的效率优势不太明显。从花生产业综合效率分解情况看,河南省纯技术效率达有效状态,但规模效率有所降低。河南省花生生产较为集中,花生播种面积前30位的县市区占全省总播种面积近70%。基于优势指数方法测算,河南省花生播种面积居前10位的县市区的花生产业的规模优势和综合优势较为突出,但效率优势却不太明显,这些应该是花生种植大县今后主攻方向和努力的重点。二是农户、企业、政府对农业优势产业高质量发展作用重大且不可或缺。农户是农业产业最基本的生产单位和必不可少的重要的组织基础。农户对发展农业优势产业的感知易用性、获利性对其行为态度、亲邻影响和社会影响对其主观规范、自我效能和便利条件对其感知行为控制均具有显著的正向影响;农户的行为态度、主观规范、感知行为控制对其发展农业优势产业的行为意向、农户行为均具有显著的正向影响;农户的行为意向对不同的农户行为影响程度不一,其中对采用专用品种、加入合作社、享受提供服务具有显著正向影响,三者均能显著提高花生种植农户的行为绩效。由此可见,农户对新技术采纳、绿色生产、加入合作社、与龙头企业合作等行为取向、规范等,对促进农业优势产业高质量发展具有重要影响。龙头企业在农业产业发展中扮演承载者、推进者和获益者三种角色,其产品/技术研发、规模经营、市场营销和价格等行为,对花生产业高质量发展具有显著的正向影响。政府对农业优势产业发展具有规制、服务、支持和监管等重要作用,其中,通过规制服务产业和市场结构进而规范龙头企业行为、通过激励支持龙头企业对花生产业高质量发展均有显著的正向影响。三是政府对农户、企业的激励支持没有发挥应有的作用。政府通过激励支持农户行为以及农户与龙头企业合作、农户行为对龙头企业行为的路径系数均未通过显著性检验;政府通过激励支持以提高龙头企业决策和能力的路径系数也未通过显著性检验。这说明地方政府对农户种植花生的行为、促进农户与龙头企业开展合作,以及对龙头企业发展花生产业的决策支持和能力建设的激励支持均没有起到应有的作用。其中,可能是政府激励支持的方式、力度或供求错位所导致。四是企业与农户合作可发挥各自优势,建立紧密的利益联结机制,促进农业高质量发展。农户采用专用品种、加入合作社、享受提供服务等合作行为,对提高花生种植户的行为绩效具有显著的正向影响;不同的产业化经营模式、龙头企业参与程度,均与花生种植户的经济效益紧密相关;利用契约规范双方合作,政府利用权威和公信积极协调,公正严格高效执法,均能保护合作双方利益,进而促进双方加深合作。因此,地方政府既要根据当地资源要素禀赋,引导工商和金融资本积极参与农业优势产业发展,又要大力支持龙头企业和农户双方积极主动参与合作,以此建立密切的利益联结机制,充分发挥农户劳动力低成本、高责任感,企业的资金技术、产品研发、对接市场等各自优势,通过拉长产业链条,促进产品增值、利益共享,最终实现合作共赢及各自利益最大化。基于以上研究结论,本研究针对如何促进河南省花生产业的高质量发展,提出了以下对策建议:一是大力提升花生产业效率优势;进一步巩固花生产业的规模化优势、大力促进节本增效,加快科技成果转化、大力提高先进适用等新技术普及率,以花生种业和加工为核心、重点建设集科技研发、试验、示范、推广、展销为一体且覆盖良繁、种植、加工、物流、销售等全产业链的现代花生产业园,不断提高花生产业的效率优势和整体竞争力;二是完善产业主体利益联结机制;通过优化企业与农户联结方式、构建稳定且良好的合作关系,完善合作社和协会等内部治理、确保管理科学和运转高效及农户利益,完善相关法律法规、保障农民合法权益,构建产业主体相互合作和紧密相连的利益联结机制;三是加大政府激励和支持力度;加快政府职能向高效服务和严格监管转变,建立长效的财政支农惠农机制、引导金融和工商资本积极参与,培育新型职业农民、提高农户专业技能,不断加大各级政府对农业优势产业的激励支持力度,加快农业优势产业高质量发展。