随着工业化和城镇化进程的深入推进,我国的粮食生产和农民收入都得到了极大提升,但同时我国的农业生产方式与现代农业的发展要求还有差距,“粮食安全”问题至今也未得到保障。为调动农民种粮的积极性,发展现代农业,保障我国的“粮食安全”,从2004年开始,国家相继出台了一系列粮食补贴政策,加大对农业的扶持力度,同时鼓励推动土地流转,实现土地的规模化经营。但是粮食补贴政策在执行的过程中,发生偏差,客观上对农村土地流转产生了不良影响。为探索粮食补贴政策与土地流转之间的协同关系,破解二者之间的矛盾和冲突,保障国家“粮食安全”,促进农民增收,发展现代农业,本文试图做出一些探索。本文以对全国258个村庄连续5年的跟踪观察数据为支撑,借鉴国内外对粮食生产、土地流转的相关研究成果,通过分析粮食补贴政策对土地流转产生的影响,进而提出理论假设。并具体分析调研数据,研究全国粮食补贴政策和土地流转实施的总体情况,观察二者之间的关系演进。在此基础上,采用公共政策分析方法,发现问题,提出进一步完善有利于土地流转的粮食补贴政策。在内容上,全文分为5章：第一章为导论,包括研究背景与意义、研究目标和内容、研究综述、既有研究不足和研究方向；第二章主要分析当前粮食补贴政策的类型与目标,通过不同的政策类型与目标定位的分析,较为全面地了解粮食补贴政策的实施情况；第三章利用“百村观察”项目组2013年对全国258个村庄6192户农户所做的调查数据为例进行分析,分析当前农村土地流转的现状与特征,较为全面地了解土地流转的困境与取得的效益；第四章同样利用“百村观察”数据,选取2009年—2013年连续5年对全国258个村庄3500户农户进行的跟踪观察数据,分析现有粮食补贴政策对土地流转之间的影响,并进行相关的学理性分析,挖掘背后冲突的原因和形成轨迹；第五章提出政策建议,协调粮食补贴政策与土地流转之间的关系,促进粮食补贴政策和土地流转协同发展。