近年来,随着改革开放的不断深化,我国农业和农村经济的持续发展,特别是农业产业化兴起和农村劳动力转移的推进,被誉为“第三次土地革命”的农用土地使用权流转速度加快,规模不断扩大,形式多种多样。我国人多地少,各地发展不平衡,农业现代化的一个重要内容是土地规模经营、专业化种养。从土地资源流动和配置看,现行土地管理中的分配和控制制度不适应市场经济配置资源的需要,土地要素配置时间长、效率低、交易成本过高,并且土地闲置、浪费和稀缺并存。加速土地流转可以促进我国农业从小农生产方式向产业化、集约化转变和推进城镇化。我国已经加入WTO,这对我国农业和农村经济来说既是机遇又是挑战,从近期和整体上看是挑战大于机遇,根据加入WTO的承诺,我国将要逐步取消对主要农产品进口实行的配额、许可证等非关税措施,农产品将最终被真正推上国际竞争舞台。我国现有的农地制度是在人民公社时期的土地集体所有、集体经营的基础上,在经历了一系列的改革后最终确立起来的制度形态。其基本内容是:农村土地归集体所有、农产家庭承包经营。由于中国农村的资源约束和城乡分割的“二元”经济格局,土地经营对农民而言,不仅是一种经营手段,更是一种生活方式,这决定了农村土地制度必须以“公平”原则为基础。因此,如何引导、规范土地使用权的合理流转,是当前摆在我们面前的重大课题。本文正是基于这一背景研究农村集体农用土地使用权流转问题。 全文由导言、四章主要内容和结束语共六部分组成。 第一章 导言 阐述了本文研究的背景、目的和意义,概述了国内外研究动态,确定了本文的基本思路和分析方法,指出了本文的可能创新之处,为本文后续研究提供基础性准备工作。 第二章 农用地流转概述 首先阐述了农用地流转的含义,严格意义上讲,农用土地使用权流转是指土地的承包经营权流转,其涵义就是拥有土地经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织,亦即保留承包权,转让使用权。其次介绍了农用土地流转的相关基础理论,包括土地所有权、土地使用