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研究表明,中国的城市化水平严重滞后,从而带来了许多问题,如产业结构失衡、耕地流失严重、环境污染以及人口素质低下等等问题,严重制约了国民经济的发展.买方市场的形成,WTO的逼近,对中国农业形成了严峻的挑战;在新的宏观经济形势之下, 必须通过充分发挥政府的积极性,制定以地业政策为核心,地方财政政策、土地政策和户籍政策等为辅的政策体系,以启新一轮的城市化,从而推动国民经济结构的调整和健康发展.