行政审批是政府管理经济和社会事务，对资源进行有效配置的重要手段。无论是我国还是其他国家，各级政府普遍采取行政审批的形式对各项经济社会事务进行调配和管理。我国的行政审批制度在计划经济时期和市场经济时期有着不同的表现形式和特点，在调配资源，协调管理社会事务，促进经济社会发展方面都起着重要作用。县级人民政府作为我国行政管理体制中最基层、最完整的政府单元，直接面向各类市场主体和社会主体，行政审批制度改革的施行，对转变基层政府职能、简政放权、优化营商环境、建设服务型政府等具有重要的推动作用。
　　本文以新公共服务理论及分析模型(暨史密斯模型)为依托，从理想化政策、执行机构、目标群体、环境因素四个方面来对X县的行政审批制度改革进行案例分析，找出县级人民政府在推进行政审批制度改革中存在的问题和不足，并通过对改革政策本身设计的合理性、合法性、措施执行力、保障措施、目标群体及环境因素等多方面因素的进一步分析，剖析基层人民政府在行政审批制度改革方面出现问题的原因，最后在案例分析的基础上，结合相关理论，为基层人民政府深入推进行政审批制度改革提供相应的优化路径及建议。