农地发展权制度是一项来源于西方国家的土地管理制度,该制度的应用在一定程度上减少了西方国家因土地用途管制、土地分区规划给农地所有权人造成的损失,实现了公共利益和农地所有者利益的统一。当前我国存在着农地非法占用、农民获得征收补偿过少、农民收益增长缓慢等现实问题,西方农地发展权制度对破解上述问题具有借鉴意义,农地发展权制度的引入将赋予农村集体经济组织新的权利类型,优化农地发展性利益的分配方式,使农村集体经济组织及其成员享受到更多农地发展带来的收益,从而有效化解农村土地集体所有和土地用途管制制度、农地征收制度的冲突和对立,推动农地保护、农民收益的增长和乡村振兴。但目前我国学者对农地发展权制度的研究还处于百家争鸣阶段,在很多问题上没有达成共识。制度是建立在统一的理论之上的,因此本文从理论基础入手,着重阐述了农地发展权是什么,对农地发展权的概念、法律性质、来源归属、权利构造、独立价值等要素进行了分析,并论证了农地发展权制度在中国落地的必要性和可行性。理论是为了更好地指导实践,因此,笔者在农地发展权理论和英美法土地发展权制度实践经验的基础上,结合中国农地领域存在的现实问题,讨论了我国农地发展权制度落地过程中应坚守的基本原则、推进思路,按照物权设立、使用、变更转让、消灭的逻辑脉络,建立以农地发展权移转变更制度为核心的农地发展权制度,并从完善与农地发展权相关的法律法规、完善农地发展权产生利益的分配机制、加强农村集体经济组织的建设、建立农地发展权银行四个方面提出了推动农地发展权制度落地的配套措施,希望对于中国特色农地发展权制度的建立有所帮助。