自经济特区在我国出现以后，由于发展的需要，国家开始建设特殊经济开发区域，这便是开发区的雏形。根据开发功能及需要上的偏重，在不同地区形成了各种不同类型的开发区。自上世纪80年代至今，国内各类型开发区在近40年间不断发展壮大，在吸引FDI、对外贸易出口、推进城市化、增加就业等方面担当了重要角色，同时也担负了政府职能转型和现代产业发展的重任，成为了各个地区经济增长的重要载体、外向型产业的集聚地和改革开放的前沿，是各地现代经济发展的重要“增长极”本文在对入驻企业开展调查研究的基础上，对我国开发区政府的优惠政策与工作模式进行分析，试图找出开发区模式政府职能改进的可行性方向。本研究以河南省XX市为例，通过对XX市某开发区政府在招商引资中对新入驻企业实施的政策性优惠及工作方案的实证分析，讨论现有模式的可能效果与存在的问题，探索可能的解决办法，从而为当前的政府职能改革及以后其他开发区政府制定关于入驻企业相关政策提供参考。本文主要由以下几个部分组成：第一章，绪论。主要就本文选题的研究背景、研究意义等进行阐述，就相关理论基础、国内外关于开发区对入驻企业的优惠性政策及扶持研究的相关文献资料进行了评述并做了简要分析，并在此基础上设计自己的研究方法与研究方向。第二章，基本概念和发展历史。主要介绍国内外开发区的发展历程及政府优惠政策情况,并对论文中将用到的开发区及其对企业进行优惠的基本政策与概念作一介绍，作为后面分析的背景基础。第三章，调研对象的基本情况描述。主要对选定的几个企业进行调研的背景进行简单描述，特别是对各家企业的相关特征、比如规模、产业性质等进行简要介绍，做出适当归类，并对其开办过程中的政府管理效率作一基本判断。第四章，开发区政府拟定优惠政策分析。主要将开发区建设初期，开发区政府为加大招商引资力度，扩大对外开放，加快开发建设步伐所拟定的招商引资优惠政策作简要的阐述，从而为后面的调查结果分析与效果分析提供一个基础。本部分主要讨论政府服务的硬件建设内容。第五章，政府职能改进的公共服务拟定方案。主要就开发区政府为了改进自身的服务水平，保证市场经济主体在发展中急需的公共产品得以及时供给而进行的探索方案。本部分主要讨论政府服务的软件建设设想。第六章，开发区优惠政策的效果分析。主要就调研过程中获得的材料进行讨论，从以企业为视角的问卷调查入手进行微观层面的优惠政策效果分析，将开发区政府拟定的对入驻企业的优惠性政策及扶持与企业感受到的实际效果进行对比。第七章，现有政策效果不理想的原因分析及政策建议。主要讨论开发区政府给出的各种优惠政策的让利实质及存在的种种不足，特别是从开发区入驻企业作为市场经营主体的公共竞争需要的角度讨论开发区政府职能改进的方向，对进一步优化开发区对入驻企业的优惠性政策及扶持给出简单的建议。