国务院在2016年颁布了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》,意见中对公平竞争审查例外规定制度在具体情形、前提条件、审查主体等方面作出了相应的要求。我国国家发展改革委、财政部、商务部、国家工商行政管理总局以及国务院法制办在2017年10月共同颁布了《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》,该细则在文件中进一步明确了关于公平竞争审查例外规定制度的各类规定。在现阶段我国的市场环境下,公平竞争审查适用例外制度已经成为我国现阶段全面厘定政府与市场关系的关键举措和必然要求,但是鉴于现有规定的不完善以及竞争法治、经济体制和竞争文化不健全等问题,公平竞争审查适用例外制度极易遭到滥用。本文充分研究了我国当前公平竞争审查适用例外制度的推行现状,并对制度现阶段的问题及导致这部分问题的原因进行分析,结合国外公平竞争审查例外规定制度的成功经验与我国当前的实际情况后制定出相应的解决措施。公平竞争审查制度的核心内容包括原则性禁止和例外规定两部分,所以为了精准阐述公平竞争审查例外规定制度,本文首先对“公平竞争审查”以及“例外规定制度”这两项基本概念进行分析,并且介绍了例外规定制度的适用条件和适用程序,以“竞争秩序”与“社会公共利益”的角度对其制度价值进行探讨。其次,本文以法律文件颁布的时间与内容为脉络分析了公平竞争审查例外规定制度的立法演进历程。在充分肯定公平竞争审查例外规定制度的社会价值基础上,本文通过总结国家市场监督管理总局公布的有关公平竞争审查的典型案例的,可以发现当前我国公平竞争审查例外规定制度在客观上仍然存在不少需要完善的地方。本文通过对公平竞争审查例外规定的制度构建层面与制度操作层面这两个方面展开分析,以此来研究当前的问题。根据分析总结的数据可知,我国现阶段在构建公平竞争审查例外规定制度方面仍然存在立法目的不合理、效力等级过低、适用标准不明确、监督程序不严格等问题。为了解决上述问题,本文在第四部分依次介绍了公平竞争审查例外规定制度在欧盟、OECD以及澳大利亚实施的成功经验。从欧盟、OECD、澳大利亚公平竞争审查例外规定制度中可以看出,适用该制度的前提条件基本上都是基于对公共利益的保护,在没有更优替代方案的前提下,选择对市场竞争影响最小的政策措施。最后,本文通过评析域外经验并且综合我国国情提出以下几点完善建议:首先需要调整立法目的,即将维护国家安全的政策措施直接作为公平竞争审查制度的“适用除外”,不需进行公平竞争审查。再者建议将公平竞争审查制度与当前的反垄断法制度相结合,用于补充其不足,并能够更进一步完善公平竞争审查例外规定制度的顶层设计。同时,通过增强例外规定适用标准的可操作性来弥补行政机关审查能力欠缺的问题。最后建议完善该制度的配套措施,包括第三方评估机制与监督机制。