人口要素作为一切经济活动的主体,在以人为核心的新型城镇化进程中发挥着尤为重要的作用。人口集聚为城镇化提供重要动力,而城镇化进程将进一步促进人口集聚,人口要素与城镇化进程通过经济、社会、文化和环境等方面深度融合,形成密不可分、相互促进的系统。十八大以来城镇化被提升到了国家战略的高度。城镇化的核心是以人为本,实现人的城镇化。人口集聚的过程就是实现人口城镇化的过程。以人为本的城镇化需要以人为本的人口集聚路径,通过合理的规划布局使人口的转移伴随着福利的提升是城镇化质量的关键所在。改革开放以来,我国经济经历的一段高速增长时期,按照国际发达国家的发展轨迹和经验,预示着我国已经进入了区域发展的转型升级阶段1,我国经济的发展格局长期以来是东强而西弱,这一格局受诸多方面因素影响而难以发生根本转变,区域间及城乡差距较大,成为制约我国城镇化的进程进一步持续发展的不可忽视的瓶颈。城镇化是一个通过科技的进步和社会生产力的发展所导致的分散在农村地区的农业人口通过地域转移,转变成为集聚在非农业功能区的非农业人口,从而伴随着传统的农村社会转变为现代城市社会的历史过程。目前我国城镇的建设领域由于规划的滞后以及制度因素,出现了人口向小城镇集聚缓慢的现象2。因此必须建立城镇对于人口自发吸纳并安置的人口集聚机制,促进人口向城镇快速流动,以满足城镇发展所必需的人口规模要求。在城镇化不断推进的今天,研究人口集聚与城镇化如何才能协调发展具有重要的理论和现实意义。我国的城镇化进程不仅仅指空间城镇化,还涵盖了经济、人口及生活方式等诸多方面的城镇化。从城镇化的发展历程可以看出,衡量城镇化发展水平如何,最为显著的两个指标是人口的地域结构和产业结构。因此,可以认为人口城镇化的水平高低是一个国家或一个区域城镇化水平如何的基本度量,而其本质上是一个人口的经济活动和生活方式逐渐转变向非农化发展的历史过程。提升城镇发展规模的必要条件之一,是人口要素的集聚。人口的城镇化进程也不能脱离经济的发展和其他各方面的城镇化,否则将会因为支撑力不足和平台资源受限等原因而得不到充分提升。人口要素在乡村和城镇之间的转移,其基本的动力是生活质量的提升和就业机会以及收入的增加,没有一定收入水平的人口作为经济发展的基础,就不会有人口的规模集聚,也不会有投资规模的大幅增长。近年来,我国经济社会发展进入了新常态阶段,经济发展方式转变,产业结构转型升级,而作为我国重要经济增长点的城镇化进程也处于深入发展的关键时期。逐步完善人口政策,进而促进人口长期均衡发展,是我国十八大报告提出的指导政策3。人口是社会经济及其他社会活动的主体,考察经济发展问题离不开人口这一主体。根据国家统计局发布的数据,2014年我国大陆总人口为13.68亿人,城镇人口占54.77%。伴随着我国经济的快速发展和产业的快速转型升级,我国城镇化的进程也在不断加速。我国人口的集聚的特征是人口由中西部地区向更为发达的东部地区转移4。能否处理好经济转型过程中人口要素的相关问题,将决定以人为核心的新型城镇化的发展质量。人口集聚在一方面推动了地区经济发展的同时,也拉大了区域间经济差异,人口的合理集聚是城镇化发展质量的基础问题,也是关键所在。本文通过构建人口集聚与城镇化两个系统的综合指标体系,综合描述和评价了近15年来我国人口集聚与城镇化两个子系统发展的状况。文章通过构建关联协调度模型,分析了我国近年来人口集聚与城镇化协调发展的态势。研究结果显示,我国的人口集聚水平和城镇化进程正在由不协调逐步转向协调发展,即初期在传统城镇化阶段,人口集聚水平落后于城镇化水平,而在后期的新型城镇化阶段,人口集聚开始引领新型城镇化发展。通过改善人口城乡、教育、就业和收入等方面的人口结构可以有效缓解人口年龄结构带来的隐患,这将是未来一段时期内人口集聚与城镇化能否继续协调发展的关键所在。