我国能源资源相对匮乏,社会发展迅速,导致经济发展与能源供给之间的矛盾日益尖锐。要实现经济和社会全面可持续性发展,节能减排成关键问题。我国建筑能耗占社会总能耗量的近三分之一,自然成为国家节能减排战略实现的一个至关重要的组成部分。我国既有非节能建筑改造,新建节能建筑、绿色建筑,都需要大量资金投入,这些资金单靠消费者和开发商难以实现。同时由于我国地域辽阔,气候复杂,经济发展不平衡,建筑节能政策体系不完善,市场机制不健全,建筑节能各利益相关主体缺乏参与热情,这些原因更加重了建筑节能工作难度。要改变这一现状,调动民众的参与主动性,对建筑节能市场进行有效的引导,实现资源优化配置,提高建筑能源利用效率,最有效的途径就是制定切实可行的建筑节能经济激励政策。本文通过对国内外建筑节能经济激励政策的分析,立足陕西省建筑节能现状,以外部性理论、公共产品理论、政策工具理论、激励理论为依据,有针对性的对当前陕西省建筑节能经济激励政策面临的诸多问题进行调查分析,对陕西省建筑节能经济激励政策提出了一定的建议,并重点对能源管理合同在建筑节能经济激励政策中的作用进行探讨,构建出以合同能源管理为主体的陕西省建筑节能经济激励政策。