自贸区(港)建设背景下的电力服务提升研究

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去年4月,习近平总书记郑重宣布,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。无论是国家深化供给侧改革的战略需要,还是海南建设自贸区(港)打造一流营商环境的现实需要,电力服务提升都迫在眉睫和势在必行。2018年8月,国务院办公厅为了进一步深化“放管服”改革转变政府职能,指出要进一步加快构建具有中国特色的营商环境评价体系。如此可以看出,在全面深化改革开放的新的大环境下,我国对于进一步优化营商环境的重要性已经有了深刻的认识。在中央提出建设具有中国特色的海南自由贸易(港)决策下,海南持续深化推进“放管服”,不断提升公共服务水平,大力推进优化营商环境工作。电力作为公共服务行业之一,是国民经济发展的先行军。提升公共服务和优化营商环境,电力服务是关键一环。对于优化营商环境工作,国内外都进行了大量的研究,其中世界银行每年发布的《优化营商环境报告》则作为一个国家或者地区最重要的营商环境便利性评价标准,报告由十个指标构成。其中,“获得电力”指数是关键指标之一。目前国内外对于电力服务提升的研究虽然有不少,但是从“获得电力”指数视角来开展提升电力服务的研究还比较少。本文将结合笔者在海南电网公司的工作经验,以获取的该公司的真实资料为基础,从公共服务理论出发,结合海南电力服务现状,通过引入世界银行“获得电力”指数测评标准开展分析,力争提出海南提升电力服务的可行性管理对策。全文分成六大部分:第一部分是绪论,描述研究的背景和意义、研究内容和方法、研究现状和不足之处;第二部分是公共服务、电力服务、自贸区(港)、优化营商环境、“电力获得”指数的基本概念和理论,包括对自贸区(港)定义和目前国内外对提升“电力获得”指数研究的相关理论:第三部分是海南自贸区(港)建设背景下电力服务面临的挑战;第四部分是比较和借鉴国内外较为成功的提升“获得电力”指数经验,重点选择了新加坡和上海开展分析和借鉴;第五部分是运用公共服务理论,尝试提出一些具有可操作性的公共政策和办法,有助于提升海南“获得电力”指数,提高海南营商环境便利度;第六部分是结语,对全文研究情况进行总结,并提出了今后的研究方向。
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