全面预算管理是指利用预算对企业的资源进行优化配置,有效地组织和协调企业的生产经营活动,完成既定的经营目标。它能有效控制企业的生产经营活动、协调企业中各职能部门的工作、有利于企业的工作业绩评价。全面预算管理越来越受到了企业的广泛关注以及积极运用,已成为公司管理的一项有效手段。本文以ZE公司为研究对象,对其全面预算管理实施过程进行了研究和分析,发现其在实施过程中,存在预算编制方面员工参与度不高、预算管理目标与公司的发展战略目标不能紧密相连、预算考评指标片面单一等问题。对此,论文构建了基于平衡计分卡的ZE公司全面预算管理体系:首先,结合ZE公司已有的战略目标,以战略地图的方式,确定其在财务、客户、内部流程以及学习和成长四个维度方面的关键成功因素。其次,通过调查问卷的方式、请教相关专家,以及借鉴学者于泳泓的研究成果一预算管理指标检核表,进行自我调整和修正,最终确定了 ZE公司的公司层面预算管理指标,并以财务部门为例,说明ZE公司的部门层面预算管理指标的编制。最后,依据相关具体的行动方案,来完成ZE公司预算方案的编制。并依次阐述了基于平衡计分卡的预算执行过程控制、预算调整对象及方式,以及预算考评方法和奖惩机制等。为保障基于平衡计分卡的ZE公司全面预算管理体系能够有效实施,最后提出了相应的建议与措施。