面对我国日益严重的“老龄化”趋势,解决老年人的养老问题已经成为一个紧迫的社会问题。在2003年召开的中共十六大三中全会上有关代表提及老年人养老一事,中央领导对此十分重视。随着我国养老事业的成熟发展,政府将进一步鼓励民营资本进入老年公寓的投资建设。针对此类具有社会福利性的经营性项目决策策划,仅从投资方决策的角度进行财务评价是远远不够的,还应当运用经济分析、社会评价等评价手段使政府、社会大众也参与到对此类项目的决策中。本文通过对老年公寓概念的界定,提出了经营性老年公寓的项目定义,并对经营性老年公寓项目的经济特征进行了剖析总结;通过对国内经济评价主要方法体系的介绍,对经营性老年公寓项目的经济评价体系进行了深入、系统的研究,探寻其经济评价的特点和规律,尝试建立理论科学、切合实际、系统完整、操作容易,适用于我国经营性老年公寓项目的经济评价指标体系,提出对此类项目应进行财务、经济、社会三方面的综合评价,并对所建立的经济评价指标体系中的主要指标、经济评价基本要素的获取和相关参数的确定方法进行了分析;运用调查问卷的方式,对西安市老年公寓项目进行了市场调查和政策环境调查,通过对调查问卷数据的统计分析,明确了建设经营性老年公寓的客户群;论证了建设经营性老年公寓的必要性和价值,在借鉴国外先进的老年公寓设计、建设理念的基础上,进行适合我国社会发展、经济发展、满足老年人精神生活需求的经营性老年公寓的项目规划;运用建立的经济评价指标体系,以项目规划中探讨的经营性老年公寓作为案例,对其各种评价指标进行了计算和分析,从财务评价、经济分析、社会评价三个方面对该项目进行了全方面的经济评价。经济评价是投资项目决策和管理的一个重要组成部分,是确定项目建设必要性和可行性的有力依据。公益性项目的投资效益不仅体现在其经济效益上,而且也体现在社会效益和环境效益上,对社会经济和生活的影响是多方位的,因此综合考虑各种影响因素是做出更加合理的经济评价的基础。本文尝试建立了适用于我国经营性老年公寓的经济评价指标体系,并结合案例对各个指标的计算与评价进行了验证,希望能为同类兼具经营性和公益性项目的决策提供思路。