零售业对于国家经济具有举足轻重的意义，而我国零售业在经营规模、资本实力、业态选择、组织形式、经营理念和管理技术等都远逊于国际先进零售企业的条件下，面临着国际零售巨头的进攻。世界零售30强几乎全都进入了中国市场，他们的圈地和扩张还远未结束。由于政府在改革开放之初未对零售业予以足够的重视，导致了外资零售企业在中国市场上发展过快，加之我国进入WTO的要求，外资零售企业在中国市场上对内资企业的威胁越来越大。　　政府应经认识到零售业的重要性和零售业的现状，正积极推动零售业行业整合，促使自己的“零售航母”的成长;推动内资零售企业对农村市场的占领;加大流通企业改革力度;整体促进中小流通企业的发展。同时，加强相关法律建设，健全行业法规体系，促进零售行业的健康、持续发展。但是，政府的工作尚需进一步的深入和加大力度，在过去工作中出现的问题还有待纠正。　　本文描述了我国零售业的现状和我国政府为保护和促进内资零售企业的发展所作的努力。通过供应链理论、价值链理论和网络价值效益的分析方法，指出了零售业对于供给的重要性，提出了我国零售业规模化、网络化的发展战略。并指出了政府作为社会公权力的代表和国有资产所有者的代表应当为我国零售业的发展战略所采取的策略。