社会主义法治建设的根本宗旨在于尊重和保障人权,而社会中处于相对弱势地位的特殊主体的权利保障更是人权事业发展的关键,已被纳入国家人权战略。特殊主体的权利保障是一项由多个相互衔接、紧密配合的步骤组合而成的系统工程,其中实现抽象主体概念与具体现实个体的准确对应,为具体权利保障措施提供标靶的识别程序具有基础性、前提性的意义。在推进特殊主体权利的平等保障和全面实现的实践中,我国基层探索总结出各类特殊主体识别的标准、方法和流程,也取得了不小的成果。但与此同时,由于系统的具备可操作性的法律规范的缺失,特殊人权主体识别实践往往因为遭到外部力量扭曲、或缺乏统一的标准而致使识别失准,并往往导致面临权利障碍的个体无法获得救助,陷入更加严重的困境之中。本文在分析我国特殊人权主体识别的学术成果和实践经验的基础上,设计关于特殊人权主体识别机制的基本分析框架和评价标准,并将其运用于当前各类特殊人权主体识别实践。通过特殊人权主体识别实践所遭遇的困境进行梳理,结合前面的分析结果,本文认为特殊人权主体遭遇实践难题的主要原因并不是技术、方法和标准的落后,而是由于相关法律规范的缺失。为此,本文提出特殊人权主体识别的规范化进路,并尝试提炼出识别规范的基本设计思路。