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进口油气运输安全,指需要进口的油气,在可承受代价下,及时足额运输回国内的状态不受威胁。进口油气运输安全,是中国石油安全供应链的一个重要环节,是保障中国能源安全不可或缺的部分。随着中国对外油气依存度的快速增长,进口油气的数量和占总消费的比例不断上升,保障进口油气的运输安全,日渐成为保障中国能源安全的关键点。中国的进口油气运输安全,面临着不利的形势和不小的挑战。海运是中国进口油气运输最重要的部分,却要在手无海权的情况下,维护通行安全,情同巧妇须成无米之炊。陆路是海路运输必要的补充和多元化的基础,但东北线路要在俄罗斯手握石油武器、一石三鸟的布局中,谋求以更低的代价取得更多的份额;西北线路要在为中亚国家破解身陷内陆群强环视困境,提供有利选择的同时,确保中亚格局的平衡,势同走钢丝;西南线路,要在美国“重返亚太”、缅甸国内局势余震未平的流沙之上,开拓和建构新的油气通道;热议多年的中国-巴基斯坦能源走廊,要深入美国盘踞之势渐成的中亚,使中巴全天候关系排除外扰名副其实,方能破解美国经营多年的亚欧“大棋局”;议而不决的中俄东中西线三条天然气管道,因“天时”未至而难成“地利”、“人和”之美,要待世界能源形势风云突变,俄罗斯需要通过扩大销售平衡收支,改变以欧洲为传统销售重点之时,中俄的咫尺天涯方能天堑变通途。保障中国进口油气安全的关节点,在于消除各具体运输线路面临的负面影响。加强中国进口油气运输安全的关键点,在于多元化。即运输线路的多元化、利益相关方的多元化和承运份额的均衡化。研究中国进口油气运输安全的基本问题,在于评估代价与收益之间的互相关系。
本研究分为五个部分:绪论、正文三章和结语。绪论,介绍了选题的背景。中国油气对外依存度大幅上升、中国进口油气运输线路多元化局面初步显现、国际形势变动,这三个因素,为中国进口油气运输注入了新的变量,需要对这一问题进行系统而深入的探讨。第一章,简要介绍了油气运输安全研究的基本现状,归纳油气运输安全的特殊性质,总结国际关系影响国际油气运输的历史经验,为下一步的研究奠定理论和认识的基础。第二章,探讨了研究中国进口油气运输的基本理论框架,设定了研究的基本框架和基本问题。对中国进口油气运输面临的基本问题,做一个概述和归纳。第三章,对中国各条进口油气运输线路进行具体分析,逐个对其面临的形势、问题及其发展做出分析,并对如何维护具体线路的安全,提出解决问题的思路或具体的看法。结论部分指出,中国已经初步实现了进口油气运输线路的多元化。但这种多元化的基础并不坚实,因此运输安全的问题,并没有得到很好的解决。在诸如地理环境、地缘环境和国际环境的限制下,维护中国进口油气运输安全的主要对策,应该是确保各条线路的安全,而非继续推进前景不明的多元化。确保线路安全,从海运来说,是建构依陆制海态势、引入多个利益相关方;陆上运输,是与相关国家建立密切的经济社会联系,形成相互依赖的关系。同时,中国也应该着手建构油气运输安全的监测和预警机制,及其与之相对应的能源安全应急机制。