西安市大遗址文化资源的管理体制研究

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大遗址资源是传承中华文明的载体,内涵深厚的文化底蕴,需要对其进行合理保护与开发以发挥大遗址资源的效用。西安市作为十三朝古都,在上千年历史文明中积淀了深厚的遗址资源,表现出数量众多、规模宏大、类型丰富、价值巨大等特性。传统的大遗址文化资源管理体制以历史文化价值为核心,采用多头管理、条块分割的管理模式,对于大遗址的保护起到了积极作用,但随着西安市经济社会的转轨,文化管理体制改革的不断深化,大遗址管理的价值取向由单一化走向多元化,管理目标更为综合,传统的大遗址文化资源管理体制已不适应大遗址文化资源本身合理保护与适度开发的时代诉求,遗址文物价值极易流失。因此,有必要克服传统管理体制中的弊病,进行大遗址文化资源管理体制创新。文章从建设文化强国的高度出发,首先界定了大遗址、大遗址管理体制等核心概念的内涵、基本特征及相关理论,并对西安市大遗址文化资源进行了全面梳理,宏观把握当前西安市大遗址文化资源管理体制的历史沿革、运行现状及取得的绩效,构成全文分析的基础;在此基础上,分析了西安市大遗址文化资源管理面临的现实问题,即管理理念不符合大遗址资源的保护需求,管理机构条块分割、多头管理,管理职能分散、交叉,管理方式简单落后,法律政策全面性、可操作性欠缺等六大现实问题;然后以美国和法国为典型案例,分析了两国在组织机构、多方参与机制、法制建设等方面的先进做法,以期对创新西安大遗址文化资源管理体制提供借鉴意义;最后,针对当前西安大遗址文化资源管理体制存在的问题,结合大文化式文化体制改革的时代发展背景,提出大遗址文化资源管理体制须以综合价值为取向,进行职能机构综合化改革。以此为指导,从管理理念、管理部门、管理目标、管理方式等六个方面进行对策创新,通过综合管理部门设置、多方联动机制、科学遗址规划、拓宽资金渠道等具体措施进行大遗址文化资源管理体制的创新,以期对西安市的大遗址管理工作提供实践意义。
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