老干部是党的宝贵财富。对于他们的不可磨灭的历史功勋,我们全党全军和全国各族人民,我们的子孙后代,都是决不会忘记,也决不应当忘记的。因此在老干部离休以后,党和国家对他们制定的政策是:基本政治待遇不变,生活待遇还要略为从优,并注意很好地发挥他们的作用。多年来,上海认真贯彻执行党中央、国务院老干部政策,从实际出发,不断研究新情况,解决新问题,在关心照顾老干部方面做了许多工作,有力推进了离休干部工作规范化、制度化和不断创新,力争做到“让老干部满意,让党放心”。但伴随深化改革力度不断加大,社会转型期的各种矛盾日益突现;同时,随着构建“和谐社会”任务和要求的不断明确,社会对“公正公平”的自觉意识也越来越强。对于离休干部这一特殊群体,以及围绕他们产生的一系列特殊政策和工作,也开始引起人们的关注和反思。本文将运用公共产品理论,分析上海市离休干部群体及相关生活待遇政策中“公共产品公正性”的缺失现象,并通过比较和实证,对形成这种缺失现象的原因进行挖掘和思考,并提出自己的建议和思考。希望能够为进一步做好新时期的离休干部工作提供参考,并就通过对社会公共产品使用中“公正性、公平性”的强调,对构建和谐社会进行初步思考。