中国是一个农村人口占多数的农业大国，据统计中国有20％的人口属于低收入人群，其中绝大多数属于农村人口。如何增加农民的收入成为我国解决“三农”、建设社会主义“新农村”的核心问题。小额信贷作为一种新型的金融方式，通过向贫困人口提供金融服务，成为缓解农民贫困、促进农民就业的有效方式被引入到我国，并且发展迅速，在反贫困方面取得了令人瞩目的成就。然而，我们也注意到，我国农户小额信贷的发展状况仍然难以满足农村经济发展的需要，存在着诸多问题，如非金融机构的法律地位一直未能明确，缺少持续的监督和管理，影响了长期发展；正规金融机构目前只有农村信用社广泛开展农户小额贷款，导致了农户小额信贷市场普遍存在着覆盖率低，农户贷款难的现象；而小额信贷机构也伴随着资金不足、风险大、管理难、服务滞后等问题。这些问题能否得到妥善的解决，不仅关系到小额信贷机构的生存和发展，农户增收的扶持资金保障，而且关系到农村信贷市场秩序以及农户小额信贷今后的可持续发展，并直接影响到我国的“新农村”建设的发展。因此，本文对我国农户小额信贷存在的主要问题进行了详细的分析，找出解决问题的方法和措施，为我国的农户小额信贷能够得到健康、持续的发展提供可行性的建议，对我国的“新农村”的建设做出贡献。本文第一个章节对论文的背景、意义及目的，研究的思路、方法和内容以及国内外对小额信贷的研究现状进行了简单的介绍；第二章节对农户小额信贷的基础理论加以阐述；第三章节从农村金融机构缺失，农村资金供求失衡，农户小额信贷的风险和农户小额信贷机构缺少持续性四个方面所产生的不利影响，阐述了我国农户小额信贷市场存在的主要问题；第四章节对国外发展小额信贷的成功经验进行了简要的总结，并分析了其对我国发展农户小额信贷的启示；第五章节针对前文分析的主要问题，借鉴国外的经验和结合我国的具体情况，详细论述了如何建立我国多元化的农村金融体系，解决农村资金供求的不平衡，小额信贷机构的风险规避，和这些机构的可持续发展的方案；第六章通过对我国农户小额信贷存在问题解决方案的总结性分析，说明了农户小额贷款健康发展对我国“新农村”建设所产生的积极意义。本文的不足之处在于由于所掌握的材料有限，有关数据难以搜集，因此分析过程中实证分析不足，这是今后需要进一步加强的地方。另外，鉴于作者的知识结构、能力水平有限，论文中难免出现偏颇之处，敬请各位专家、学者指正。