我国地方政府性债务违约风险研究

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近些年来,随着现阶段经济与社会发展过程所需成本逐渐增长,我国地方政府负债金额快速上升,地方政府债务风险日益突出。美国底特律市于2013年由于政府所持有的资产不足以抵付其背负的债务而不得不申请破产。这一事实经验可以作为对我国地方政府背负巨额债务的警告,政府机关如若不能以正确的方式处理巨额债务就极有可能转变为债务危机,严重的话可能对宏观经济状况乃至社会稳定情况带来不良影响。目前,关于地方政府应怎样处理债务风险的问题已成为社会各界密切关注的一个热点。本文以泛珠九省区的政府债务风险为研究对象,从区域发展与合作的角度比较了九省区的债务。泛珠九省横跨东、中、西部,从经济发展水平上来看分为三个梯度,一定程度上代表了我国各个地区目前经济发展状况所处的三个层次。基于这一观点,评估泛珠九省地方政府性债务风险所得的结果可以代表全国地方政府债务风险的大致情况,同时也可供各个政府在防范债务风险方面时进行参考。本文通过研究泛珠九省区政府债务的实际状况,指明拓展债务结构与规模不合理的原因,例如财政制度的不健全,监管体系的不完善,官员晋升制度的不合理等。同时还使用Eviews、SPSS等软件,收集了1997年至2017年9个省份的数据,利用KMV模型在40%的偿还比率条件下,预测了2018年和2019年地方政府债务的违约风险。根据计算结果,我们得出在2018和2019年间,泛珠九省的债务风险整体可控,地方政府所能够承受的安全债务规模应该在地方政府可偿还收入的80%以下。与此同时,当部分地区的债务规模超过地方政府债务的安全规模时,其违约风险的增长速度会变快,存在一定的违约风险。由此,本文从严格控制隐性债务和或有债务、推进融资平台资产证券化、稳步推广PPP模式、加强区域合作等方面提出了降低泛珠九省区债务违约风险的处理方案。
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