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由于公共危机事件的客观存在,本文从公共危机事件的特点及一般处理原则入手展开论述,论证了影响政府公共危机处理的主要因素是:政府可利用资源、危机事件相关者和政府的总体处理能力,而政府处理公共危机事件总体能力主要由三个要素即:政府的决断力、沟通能力、资源运用和整合能力决定。通过对核心概念一政府角色层层深入地进行阐述,指出现代政府应履行与其权利义务相适应的职责,并分析政府发挥职能与处理公共危机之间的辩证关系,即发挥政府职能是处理好公共危机事件的先决条件,而及时妥善地处理各类公共危机为现代政府的公共管理职能中重要部分,两者相互影响.
本文的重点是论述在公共危机事件的处理过程中,政府应正确把握自身在危机事件中的角色,即:即总导演—能及时作出科学决策的决策者,不断建立和完善行之有效的宏观公共危机决策机制;总务—有限政府动员社会各方力量,合理调配各种资源,稳定社会;主角—发挥自身的权威性,有力协调和沟通各方,加强公共危机的信息管理;拉幕者—妥善进行善后处理、恢复正常的生产、生活秩序,恢复民众的信心的善后者。
作者通过对具体的六一五公共危机事件的分析,印证了上述观点,分析了当前公共危机管理的现状和存在的一些问题,大量危机事件处理上存在的失误是由于认识误差、信息管理不健全、沟通机制不完善、宣传动员不足和善后处理工作不到位造成的,归根结底是政府未能正确承担这四种主要角色。作者针对这些问题提出和探讨了一些解决办法,说明责任政府只有摆正角色,发挥职能,才能真正提高危机处理的总体能力,有效化解危机,维护社会的和谐稳定。