中国医疗体制改革至今,已历经了五个阶段。从医疗体制改革的历程来看,尽管医疗体制改革进行了一些大胆的尝试,并且取得了一定的进展。但是,从总体上来说,我国现阶段的医疗体制改革是不成功的。一方面,国家政治稳定,经济、科技高速发展,人民群众生活水平日益提高,人民群众对医疗健康的要求也在不断提高；另一方面,国家投入医疗健康行业的资源严重不足、地区分配不均。上述两方面的原因导致了人民群众对于医疗体系及医疗保健服务质量的不满,“看病难、看病贵”的问题始终没有得到有效解决。当下的医疗体系呈现出“人民群众怨声载道”,“政府不满意”,“医疗机构很无奈”的尴尬局面。然而,正是在这样一个医患矛盾极其尖锐,大部分人都对医疗体制改革心存疑虑的情境下,S民营眼科医院,运用自有资金,不再依赖政府财政拨款,于2009年成功地实现IPO,引入现代科学管理体制,不仅打破了传统医疗体系所受的种种束缚,成为了我国第一家上市的医疗机构,而且发展至今已成为我国规模最大、发展速度最快的眼科医疗机构,年门诊量和手术量均居全国同行业首位。2013年度的营业总收入达到19.85亿元,其中营业利润达到3.2亿元,利润总额达到3.05亿元。S民营眼科医院的成功无疑对整个医疗行业乃至对于国家医疗体制改革都具有一定额借鉴意义和启示。本文基于对S民营眼科医院现状战略的回顾,肯定了其通过横向一体化扩张,实现规模经济的正确性,并基于PEST分析和SWOT分析探讨了其现有战略存在的问题和不足,提出解决思路和改善措施,即S民营眼科医院应从单一的快速横向一体化扩张逐步转至两个战略方向：一是,放缓横向一体化扩张速度,做精做细现有业务,重视人力资源的供给,注重品牌建设和维护,关注企业的长效发展机制建设。二是,利用现有资源和规模经济,实施纵向一体化战略,进入盈利性较高的眼科行业的药品、眼镜、人工晶状体的研发和生产、销售等相关领域。