二孩政策下女职工权益保护的法理新思考

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全面二孩政策本质虽然仍是国家公权力对公民生育权的限制,但从限制力度上来看是对生育权的进一步放开。全面二孩政策是基于我国目前的国情而提出,具有一定的现实意义:该政策能够满足个体的生育愿望,可以在一定程度上缓解人口老龄化给社会带来的压力,并有利于实现社会经济与人口资源环境相互协调的可持续发展。但是与此同时,二孩政策的实施也将带来的一系列实际问题,尤其是“全面二孩”政策放开后对女职工权益保护带来的问题和挑战。本文以我国生育政策调整为契机,从法律视角分析二孩政策下我国女职工权益保障现状、存在的问题及其成因,在借鉴国外先进制度基础上,提出对我国女职工权益保护制度的完善建议。本文共分为四章。第一章首先从就业及职业保障、特殊劳动保护、生育保险制度、劳动监察四个方面对我国女职工权益保障现状进行梳理。而后对全面二孩政策出台后女职工权益保护面临的问题进行总结归纳,即现实中存在就业歧视现象增加、特殊劳动保护不足、家庭及育儿责任的男性缺失、公共育儿保障措施不足等问题。第二章从法律原因、社会历史原因两方面分析当前女职工权益保护问题的成因。法律原因方面从立法、司法救济、劳动监察三个角度出发,首先阐述了现行女职工权益保护立法方面存在的过度保护性立法、实现机制单一、多原则性规定、缺少惩罚机制等问题;其次是司法救济方面存在的程序拖沓、救济成本高等问题;最后分析了劳动监察方面存在的职责范围不明确、执法不力、监察人员素质有待提高等问题。社会历史原因方面,首先是由于我国传统的“男尊女卑”等级观念、“男主外、女主内”社会分工的影响;其次是男女生理上的天然差异;再次是社会对生育责任的认识错位;最后是女职工自身法律意识薄弱。第三章阐述了德国、英国、瑞典三国的先进立法经验及对我国的启示,首先,完善就业性别歧视立法是对女性平等就业权的有利保障;其次,家庭友好型的劳动法律制度有利于家庭责任与职场义务的平衡;最后,强化公共托幼服务可为职工提供有力育儿保障。第四章借鉴国外先进经验,结合我国国情,提出在解决我国女职工权益保护问题上应当坚持男女实质平等原则,在平等的基础上允许合理差别,重点是对合理差别的适度把握,并从就业性别歧视制度、生育保险制度、公共托幼服务、司法救济体制、劳动监察五个方面提出二孩政策下我国女职工权益保护完善对策。
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