政府购买安全监督服务项目主要利益相关方合作机制研究

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近几年,经济在快速发展,人们对公共服务需求的多元化趋势也在增加,政府传统的执政方式开始难以满足公众和时代的需求。为了适应时代和人们的需求,政府在供给公共服务的方式上开始发生改变,政府购买公共服务的方式开始被接受和使用。地方政府购买公共服务是我国公共服务供给体制改革,不仅激活了市场的活力,而且通过竞争方式提高了公共产品的产质量和效率。目前,政府购买安全监督服务处于尝试阶段,在实践过程中缺乏相应的理论研究作为指导。地方政府在购买安全监督服务过程中缺乏理论指导和制度安排、在操作流程上存在不规范等现象,这导致在购买公共服务过程中出现各利益相关方存在风险识别及分配不科学,收益分配不合理以及缺乏相应的监管等问题。本论文通过对Q市购买建筑施工安全监督服务项目中出现的问题进行研究,并提出建议和解决措施,为推动政府购买服务的开展贡献一份力量。政府购买服务项目的利益相关方群体通常比较复杂,各利益相关方之间关系也比较复杂,要想保障建筑施工安全监督服务项目顺利实施,需要从主要利益相关方的合作机制入手。利益相关方合作机制的研究,为政府购买服务提供了一定的理论参考,剖析了政府与社会组织以及服务对象之间产生问题的原因,构建了相应的合作协调、利益分享、监督约束机制,使政府购买服务项目良性发展,避免了一些不必要的纠纷与矛盾,对于提高政府形象、社会组织收益和服务对象的满意度架构了理论基础。政府购买安全监督服务合作机制的研究;有利于加强政府与社会组织的合作,加强信息沟通交流、利益共享、责任共担,有利于政商关系的长效和谐发展。合作机制是合作主体的一系列原则、规范与制度准则的总称。论文通过对Q市购买建筑施工安全监督服务项目进行深层次的剖析,发现该项目存在的问题主要分为以下四个方面:利益相关方识别不准确、风险分担不合理、收益与风险不匹配、缺乏完善的监管。因此,论文主要从Q市购买建筑施工安全监督服务项目主要利益相关方管理的视角,对项目中利益相关方的识别、风险管理、收益分配以及监督等主要方面进行合作机制的研究。论文从目前国家鼓励和提倡政府购买服务的大背景出发,以Q市购买建筑施工安全监督服务项目主要利益相关方合作机制为主要研究对象,从Q市购买建筑施工安全监督服务出现的问题、存在的风险、主要利益相关方收益分配和利益冲突等方面为切入点,构建起以项目存在的问题为导向,以主要利益相关方的识别为前提,以收益分配、风险分担和监管协调为主要研究对象的主要利益相关方合作机制。论文结合Q市购买建筑施工安全监督服务的实例,在政府购买服务等理论研究的基础上,通过专家访谈等方法,识别出Q市购买建筑施工安全监督服务在项目实施过程中存在的问题。运用米歇尔评分法和层次分析法界定Q市购买建筑施工安全监督服务项目主要利益相关方,分析其基本目标和利益冲突。基于项目的组织结构形式和各主要利益相关方的权利义务,提出Q市购买建筑施工安全监督服务风险识别、利益分配以及监管协调等方面的建议。论文综合运用风险、利益等项目管理理论,较为系统地构建了 Q市购买建筑施工安全监督服务项目主要利益相关方的合作机制。在保障政府利益的同时,保护供应商的合法权益,激励供应商提供超值服务并利于自身发展。
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